50%關稅生效衝擊邊境三州 美加跨黨派要求重啟談判

美國對加拿大部分商品課徵的50%關稅8月22日凌晨零時1分生效,消息迅速在緬因州、佛蒙特州、密西根州等美加邊境地區引發政界與產業界反彈,不分共和黨、民主黨都有人出面要求雙方重啟談判。

根據加拿大財政部的說法,美方此次關稅措施涵蓋規模達276億加幣的加拿大商品;加拿大也宣布自9月8日凌晨零時1分起,對美國商品加徵15%、25%、50%不等的反制關稅。美聯社(AP)則將同一批反制措施的規模,報導為約200億美元。

加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)已正式宣布中止與美方的談判,他指出美國提出了不符合加拿大利益的新條件,並批評這些條件「不符經濟效益且不公平」。美方則反駁稱,是加拿大在談判尾聲又提出更多要求。評論認為,雙方各執一詞,短期內要重返談判桌並不容易。

這場關稅爭端的影響不只侷限於華府層級的外交角力。根據美國貿易代表署(USTR)資料,密西根州2025年對加拿大出口的商品金額達232億美元,占該州總出口的39%;緬因州對加出口13億美元,占比41%;佛蒙特州對加出口6億3500萬美元,占比31%。

對這些邊境州而言,「關稅」帶來的衝擊與其說是外交議題,不如說更貼近物價與就業問題。跨境的製造、農漁業與物流往來相當緊密,關稅稅率變動很容易直接反映在企業成本與消費者價格上。

美國共和黨籍參議員蘇珊·柯林斯(Susan Collins,緬因州選出)發表聲明說,「美加之間反覆不定的貿易談判,正在提高緬因州企業的成本、風險與不確定性」,她指出緬因州每年從加拿大進口約20億美元的非石油產品,呼籲雙方盡快回到談判桌。

佛蒙特州州長菲爾·史考特(Phil Scott)也批評加拿大課徵關稅是「壞主意」,他表示佛蒙特州與加拿大在經濟、社區乃至未來發展上都緊密相連,雙方應設法達成能長久維持的協議。

密西根州州長葛瑞琴·惠特默(Gretchen Whitmer)則批評,關稅等於是變相對密西根州家庭與企業加稅,可能推升雜貨店與加油站的價格,也可能迫使汽車製造商考慮轉嫁成本或裁員。

在密西根州,汽車供應鏈是最受關注的焦點。密西根商會與安大略商會發表聯合聲明,強調兩地供應鏈高度整合,呼籲雙方重啟談判;底特律地區業界也提出警告,認為長期僵局恐讓包括中國在內的全球競爭對手坐收漁利。

本田(Honda,HMC)表示,若雙方無法達成新協議,北美供應鏈可能因此受到干擾,屆時恐怕得調漲車輛售價。由於許多汽車零件會多次跨越美加邊境才完成組裝,關稅成本可能在整車售價與生產排程上層層累積。

加拿大的反制清單同樣掀起政治風波。根據加拿大財政部8月27日公布的修正清單,海鮮與魚類製品已被排除在外,原本擔憂受到直接衝擊的緬因州漁業界,壓力因此有所緩解。

緬因州龍蝦產業先前擔心,加拿大25%的關稅可能衝擊秋季捕撈季;不過在最終清單排除海鮮品項後,當地漁業界承受的壓力比原先預期的要小。

反制關稅通常鎖定對方政治與產業的敏感環節,藉此加大談判壓力。這次加拿大公布的清單中,鋼鐵、乳製品、家電、農業機械、紙漿與紙製品、電子產品等都在列,邊境各州與製造業重鎮的利益因此被推上檯面。

這場爭端還有可能延燒到汽車與鋼鐵領域。美國總統川普(Donald Trump)另外警告,將自2027年1月1日起,對加拿大製造的車輛、卡車、零組件與鋼鐵課徵50%關稅。

目前確定的時間表是:加拿大的反制關稅將於9月8日生效,美國的追加關稅則預告自2027年1月1日起實施。在加拿大反制關稅正式生效前,美加兩國政界與產業界要求重啟談判的呼聲,可能會持續升高。