英國國會跨黨派議員質詢銀行：加密貨幣企業開戶限制標準為何

英國國會跨黨派的加密貨幣與數位資產小組（APPG）要求主要銀行說明「加密貨幣企業開戶與付款限制」的具體標準。隨著英國持續擴大加密貨幣監理架構，銀行是否願意提供服務再度成為產業關注焦點。

英國國會加密貨幣與數位資產跨黨派議員小組（APPG）於11日（當地時間）致函多家英國主要銀行的執行長，這封信由APPG共同主席古林德·辛格·喬桑（Gurinder Singh Josan）與艾德·維齊（Lord Vaizey of Didcot）共同署名。

APPG在信中表示：「我們一再聽聞加密貨幣與數位資產企業，在英國申請銀行帳戶時遇到困難。」信中並提到：「也有多家銀行對加密貨幣相關的付款與交易設下限制的案例。」

此次質詢的重點，是銀行對英國境內加密貨幣與數位資產企業提供服務的具體方式。APPG要求銀行說明是否訂有相關政策、實際上是否提供開戶服務、對散戶與企業客戶的加密貨幣交易是否設限，以及決定「開戶限制」的法律、監理、法遵、商業與風險考量，還有新的加密貨幣監理架構將如何影響銀行的內部方針。

這封信與APPG自7月21日展開的「英國加密貨幣與數位資產產業銀行接入調查」互相呼應。這項調查聚焦加密貨幣企業與一般消費者能否取得合適的銀行服務，以及銀行限制加密貨幣相關交易會帶來什麼影響。

調查範圍涵蓋銀行帳戶、支付服務、保險等周邊專業服務，以及與加密貨幣交易有關的匯款限制。本刊此前已報導，APPG曾要求多家主要銀行說明對加密貨幣與數位資產企業的服務方針。

APPG認為，銀行服務的取得難易度，可能牽動英國加密貨幣產業的成長、投資、競爭力與創新表現。不過APPG同時也提到，銀行依法負有防制金融犯罪與保護消費者的責任。

爭議焦點在於，銀行究竟該因為屬於「加密貨幣產業」就一律限制往來，還是應該依個別企業的風險特性個案判斷。APPG的信件也傳達了業界的立場：比起一刀切式的限制，加密貨幣企業更希望銀行採取「個別風險評估」。

站在銀行的立場，防制洗錢、預防詐騙與保護消費者是最主要的壓力來源。即使加密貨幣企業已取得監理許可，只要銀行以風險管理為由限制服務，實際營運仍可能受到影響。

英國政府其實已在國會處理過類似問題。英國財政部經濟次官露西·瑞格比（Lucy Rigby）3月20日在國會答詢時表示，政府已經注意到加密貨幣企業取得銀行服務的困難，並持續與產業討論相關議題。

瑞格比說明，在新的監理架構下，提供加密貨幣服務的企業必須取得英國金融行為監理局（FCA）的許可。她也表示，政府不樂見已取得許可的企業，僅僅因為屬於加密貨幣產業，就被銀行拒於門外。

英國金融行為監理局在說明加密貨幣監理政策時指出，相關法規已於2026年2月4日經國會通過，監理範圍將自2027年10月25日起正式擴大，現有的登記業者不會自動轉換為新制下的許可業者。

受規範企業須在申請窗口開放的2026年9月30日至2027年2月28日期間，提出許可或變更申請。也有分析指出，如果在納管過程中，銀行服務的取得問題沒有同步解決，新監理架構的實際成效恐怕會打折扣。

這起事件對其他市場同樣具有參考價值。加密貨幣業者即使符合監理要求，一旦銀行帳戶與支付服務的取得受阻，用戶存提款、交易清算與營運資金管理都可能受到牽連。

APPG目前正在徵集銀行、支付服務業者、加密貨幣企業、金融科技公司、監理機關、學界與消費者團體等利害關係人的書面意見，徵集期限至8月31日截止。意見彙整完成後，APPG預計整理成報告，提出調查結果與對政府的建議。

查證來源：CryptoUK APPG信件公告、APPG致執行長信件原文、英國國會答詢紀錄、FCA加密貨幣監理說明