60票門檻卡關！CLARITY法案9月16日闖參議院首關

美國參議院預計於台灣時間9月16日凌晨3時15分,針對數位資產市場結構法案「CLARITY法案」(CLARITY Act)是否啟動院會審議進行表決。這項程序性投票能否跨過60票門檻,將是法案邁向正式辯論的第一道關卡。

根據Bitcoin.com News報導,表決預定於美國東部時間9月15日下午2時15分展開,實際時間與表決順序仍可能因參議院協商而調整。

此次表決並非法案最終過關與否的關鍵一役,而是針對編號H.R.3633、正式名稱為「2025年數位資產市場明確性法」(Digital Asset Market Clarity Act of 2025)的審議啟動動議,決定是否進行「終結辯論」(cloture)。

終結辯論是參議院用來結束冗長辯論、推進下一階段程序的制度設計,通過需要60票支持,即使過關,後續仍可再進行最長30小時的辯論。

參議院預定於9月15日進行這場程序表決。由於共和黨席次不足以單獨湊齊60票,能否爭取到民主黨議員支持將是成敗關鍵。

根據美國國會法案資訊系統,眾議院已於2025年7月17日以294票對134票通過此法案。法案同年9月18日送交參議院,並交付銀行、住房與城市事務委員會審查。

參議院銀行委員會於2026年5月14日以15票對9票通過法案,送入院會程序。不過,從眾議院過關到委員會通過雖然一路推進,要正式進入院會審議仍需要重新凝聚跨黨派支持。

法案核心在於劃分證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)對美國數位資產市場的監管權限。共和黨方面表示,法案將把數位資產現貨市場監管的相當部分移交CFTC,同時明訂軟體開發者保護與自我保管權等內容。

監管權限如何劃分,牽動數位資產究竟被歸類為證券或商品的判斷標準。由於適用法規與主管機關可能因此不同,這項議題直接影響交易所、發行方與去中心化金融(DeFi)業者。

民主黨方面則主張,法案最新條文在防制洗錢與阻斷制裁規避方面仍有不足,並質疑去中心化金融的豁免範圍,以及對Tornado Cash等混幣服務缺乏監管規範。

美國參議員伊莉莎白·華倫(Elizabeth Warren)在另外發布的聲明中批評,法案的倫理條款未能充分防堵川普總統的加密貨幣獲利爭議。倫理規範與阻斷非法資金的機制,已成為能否爭取民主黨支持的重要變數。

穩定幣獎勵、去中心化金融監管,以及證券與商品管轄權劃分等條文爭議,先前也持續不斷。即使這次程序表決過關,相關條文的修正案討論預料仍會在院會階段延續。

倡議團體Stand With Crypto呼籲參議院領導層將法案排入院會議程。區塊鏈協會(Blockchain Association)則將委員會過關評為重要轉折點,並表示將持續關注後續進展。

若終結辯論動議通過,法案將進入本文審議與修正案處理階段。之後仍須經過針對法案本身的另一次終結辯論與最終表決,若參議院修改內容後通過,眾議院還須重新審議。

若時程不變,參議院預計於台灣時間9月16日凌晨3時15分,針對審議啟動動議展開終結辯論表決。