根據《韓國經濟新聞》的報導,於 18 日(當地時間),尼日利亞政府正式啟動整合「虛擬資產」監管架構的進程。總統府表示,此舉旨在減少數位資產監管空白,降低「資金洗錢」、「詐欺」風險,同時在可控範圍內推動「責任性創新」。
總統府特別顧問 Bayo Onanuga(巴約·奧納努加)說明,這道在 7 月 18 日簽署的「行政命令」,核心目標是讓現行「虛擬資產」相關規則更加「協調一致」,並強化「財政部門」、「稅務機關」、「資本市場監管機構」之間的合作。他強調,這項命令並非新設監管機關,各單位原有的「法律職權」也不會被削弱,而是要依照資產種類與業務性質調整「登記與申報標準」,堵上過去未註冊業者躲避監管的漏洞。
尼日利亞此番行動,與其在非洲「加密貨幣」採用速度名列前茅的現況高度相關。根據「國際貨幣基金組織(IMF)」在 6 月發布的報告,2019 年以來,尼日利亞約占「撒哈拉以南非洲」地區「穩定幣」流入量的「60%」左右;而在 2023 年 7 月至 2024 年 6 月期間,該國「加密資產」流入總額約為「590 億美元」,折合約「87 兆韓元」水準,顯示「穩定幣」與「虛擬資產」已成為當地資本進出的重要通道。
IMF 在報告中點出,「尼日利亞穩定幣」迅速擴散的背後,是市場為了規避管制與匯率限制而產生的「繞道需求」。IMF 認為,監管當局必須一方面「縮小繞道空間」,另一方面「有效控制新風險」。評論:這代表國際機構的核心關切並非壓制「虛擬資產」本身,而是如何透過明確的「合規標準」,避免「支付系統」與「資本流動」出現過度波動。
「稅務」面向的改革也在同步推進。尼日利亞「國家稅務局」早在今年 1 月就已宣布,「虛擬資產服務提供者」在處理交易時,必須將紀錄與「納稅人識別號」相連結,部分情況下還需綁定「國家身分證號」。此次「行政命令」被視為對這些「稅務與監管措施」進行制度化補強,讓後續執法與資料整合具備更明確的法律依據。
不過,在「加密貨幣」採用率高企的同時,尼日利亞過去也一直飽受「監管不確定性」困擾。新措施落地後,預期可以提升業界對「法律環境」的可預測性,讓更大型或合規意識較高的機構願意進入市場;但同時,「強化登記義務」、「嚴格身分驗證(KYC)」、「更全面的稅務申報」也意味著在地業者的「合規成本」將明顯增加。
評論:在「非洲最大級虛擬資產市場」面臨監管框架重整之際,尼日利亞有機會藉由統一規則、釐清責任,讓「比特幣(BTC)」、「穩定幣」等資產更順利納入主流金融體系。但若行政效率不足、或合規要求超出業者承受範圍,反而可能把部分交易推回「地下市場」與「離岸平台」。接下來尼日利亞如何拿捏「創新」與「風險控制」之間的平衡,將成為非洲「加密資產」監管發展的重要風向。
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