川普總統簽署的「GENIUS法」實施滿一年之際,美國「穩定幣(Stablecoin)」監管框架仍未完全定型,不過市場普遍認為監管「輪廓已現」,對於穩定幣正式「納入傳統金融體系」的期待正在升溫。
根據美國主要加密產業媒體於 18 日(當地時間)的整理報導,於 2024 年起正式施行的「GENIUS法」是美國首部聯邦層級的穩定幣監管法案,針對「準備金管理」、「治理架構」、「營運標準」等核心領域提出明確方向。然而,具體細則則交由通貨監理署(OCC)、聯邦存款保險公司(FDIC)等監管機構制定,也讓外界普遍認為真正落地仍需時間。
GENIUS法上路後的一年,各監管機構持續投入於細部規則設計。雖然最終版規範尚未定稿,但市場參與者普遍感受到「監理方向更清晰」,有助於穩定幣與「主流金融」加速接軌。
Crypto創新委員會執行長 金志勳 表示,GENIUS法的通過是「詞」的關鍵分水嶺。他指出,目前「金融機構與企業都在更明確的法規基礎上行動,穩定幣正快速向主流金融資產靠攏」,並認為相關監管制度完成後,「穩定幣(Stablecoin)」有望成為數位金融基礎設施的一環。
在具體內容上,監管當局已陸續公布多份草案,重點圍繞「詞」、「準備金管理」、「流動性標準」等面向展開。FDIC 更就穩定幣監管提出逾 100 項諮詢問題,涵蓋「資本適足性」與「託管結構」等細節;OCC 則透過釋出解釋性指引,進一步具體化監理原則。
評論:從監理技術面來看,美國監管機構試圖將穩定幣納入既有銀行監理邏輯,這對於銀行想發行或託管穩定幣產品,是關鍵前提。
不過,在穩定幣之外,針對整體「數位資產(Digital Asset)」市場的更上位法——「數位資產市場明確性法(Clarity Act,暫稱『詞』)」仍充滿變數。該法案至今連正式草案都未公開,最具爭議的,正是與「公職人員倫理規範」相關的條文,成為兩黨僵持焦點。
爭論核心在於:是否應限制高階公職人員於「加密貨幣相關事業」上的利益衝突。民主黨籍聯邦參議員 伊麗莎白·華倫 近日要求川普總統在 2026 年上半年之前,補充揭露更多財產資訊,特別是與數位資產及加密業務相關的收入,強調「這是解決政府倫理問題所必需的關鍵資訊」。
先前公開資料顯示,川普總統在 2025 年度透過各類「加密貨幣與數位資產」相關業務,合計取得約 14 億美元(約新台幣 2 兆 860 億元)收益。這一數字讓外界對於「決策者持有龐大加密資產」是否會影響監管立場的疑慮升溫。
與此同時,共和黨陣營則強調「監管明確性優先」。聯邦眾議員 布萊恩·斯蒂爾 就指出,目前主要問題不在於是否加強打擊,而是「需要一套清楚的遊戲規則」。他強調,「現在是擺脫『執法代替立法』的時候,國會必須通過明確規則。」
評論:這反映出「詞」的一大矛盾——一邊談去中心化與市場創新,一邊又繞不開傳統政治攻防與利益糾葛。
展望後續,市場普遍預期,穩定幣詳細規則要真正拍板,至少還需數個月以上時間。同時,「數位資產市場明確性法(Clarity Act)」的談判也將持續拉鋸,美國整體「加密貨幣(Crypto)與數位資產(Digital Asset)監管框架」將以漸進方式搭建,而非一蹴可幾。
若說 GENIUS法負責勾勒「大方向」,下一步的關鍵,則在於能否於「可實際執行的細則」與「跨黨派政治共識」之間取得平衡。監管不確定性一旦降溫,市場預期,「以穩定幣(Stablecoin)為核心的數位資產市場」將加速進入傳統金融體系,無論在支付、結算或資本市場基礎設施層,都可能迎來新一輪制度化成長。
評論:對產業而言,真正影響估值與商業模式的,不是象徵性的監管表態,而是未來 12~24 個月內出台的細則——包括準備金資產可投資範圍、牌照門檻,以及對去中心化協議的適用範圍等,這些都將直接改變「詞」的風險與機會結構。
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