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美國針對巴西商品祭出「25%關稅」措施，圍繞「結算與支付系統」的*貿易衝突*正式升溫。這次行動直指巴西國家級即時支付系統「*Pix*」，也讓「數位金融主導權」之爭浮上檯面，特別牽動*美元體系*與*金磚國家(BRICS)*之間的金融角力。
根據《美國貿易代表辦公室(USTR)》於 22 日（當地時間）公布的內容，*川普總統*執政團隊將自 7 月 22 日起，對大多數巴西進口商品加徵「25%關稅」。這是美國聯邦最高法院推翻既有關稅政策後，首次重新啟動「*301條款*」的案例。過去 301 條款多用於處理*智慧財產權侵害*或*補貼爭議*，如今首度用來「針對特定國家的*支付系統*」，格外受到關注。
美國貿易代表辦公室點名，巴西中央銀行主導的即時支付系統「*Pix*」構成問題。Pix 已成為巴西*核心支付基礎設施*，巴西成人逾 90% 使用該系統，交易量已超越*信用卡*與*金融卡*。其中，規模達一定門檻的金融機構，必須向個人用戶提供「*免費服務*」，被美方視為對*Visa*、*Mastercard*等美國企業不利。
評論：
美國將「關稅武器」與「國家支付基礎設施」綁在一起，是本次事件的關鍵。等於將過去屬於監理、技術或市場競爭層面的議題，直接拉升到*貿易報復工具*層級，未來其他國家推出國家級支付系統時，很可能被視為具有「地緣政治風險」。
巴西的 Pix 自 2020 年 11 月正式上線後，成長速度驚人。累計已有超過 1.7 億人使用。根據巴西中央銀行數據，Pix 在 2025 年下半年就處理了 429 億筆交易，同期各類卡片支付僅有 238 億筆，顯示其在巴西國內支付版圖中已成「主流標準」。
2026 年 6 月單月，Pix 處理的交易總額約 3 兆巴西雷亞爾，折合約 5,900 億美元（約 879 兆韓元），在巴西境內支付市場已具有「*事實上的標準基礎設施*」地位。在這樣的市場格局下，美國將 Pix 定義為一種「*非關稅貿易障礙*」，並據此採取措施。
美國貿易代表傑米森·格里爾（Jamieson Greer）強調，此舉是為了「*確保公平競爭*」。
評論：
所謂「公平」在這裡，其實是市場規則之爭。巴西立場是透過國家基建壓低交易成本、推廣普惠金融；美方則認為這等同於「國家主導的平台壟斷」，壓縮了國際卡組織與跨國金融機構的商業空間。
此次摩擦並非單純的關稅訴訟，也是*美元本位金融體系*與*金磚(BRICS)*內部「去美元化」進程的延伸戰場。巴西在 2025 年擔任金磚輪值主席國，已多次將「*降低對美元依賴的跨境結算系統*」列為政策優先事項之一，尋求由區域或金磚架構主導的新型支付與清算方案。
不過，實際市場結構顯示，「*美元影響力依然根深柢固*」。巴西加密貨幣交易中，約 90% 是透過*美元計價的穩定幣*完成，每月交易規模約介於 60 億至 80 億美元之間，其中相當部分並非以本國貨幣，而是以*與美元掛鉤的數位資產*作為結算工具。這說明在巴西數位經濟中，*區塊鏈支付網路已成為「美元流通管道」*，提供美元資產進出的新路徑。
評論：
對美國而言，這是一個矛盾現象：一方面，Pix 等本地系統削弱了美系卡組織與傳統銀行的收入與資料掌控；另一方面，*穩定幣*又在區塊鏈世界加強了「美元作為數位準備貨幣」的地位。這也使華府在監管與貿易上採取的策略，呈現出某種「一邊防守，一邊默許」的複雜狀態。
巴西中央銀行則對這股「*美元穩定幣滲透*」明顯保持警戒。將於 10 月正式生效的「*第 561 號決議*」，預計將禁止使用穩定幣來進行*海外支付*。監管機關認為，穩定幣有可能侵蝕*貨幣主權*，並削弱既有的*反洗錢(AML)*與*打擊資恐(CFT)*制度。
在這樣的政策框架下，Pix 其實正面臨「*雙重壓力*」：
一方面，美國將其標記為一種「阻礙美企市場準入的非關稅壁壘」；
另一方面，巴西當局又試圖遏止「*以穩定幣為核心的跨境結算*」，以避免本國支付體系與貨幣政策被外部美元資產架空。
然而，業界並非全盤認為 Pix 與穩定幣是*零和競爭關係*。巴西 RWA 監測平台「Brazil RWA Monitor」的羅德里戈·卡吉亞諾（Rodrigo Caggiano）就指出：「*Pix 解決的是國內即時支付問題，而穩定幣則提供基於區塊鏈的延展性與跨境延伸*。」換句話說，前者強調「在岸零售支付效率」，後者則偏向「鏈上資本在全球市場的流通」。
評論：
若巴西能在監管沙盒中，將 Pix 與合規穩定幣整合，例如：以 Pix 作為本地入金／出金通道，再以合規穩定幣進行跨境清算，將可能孕育出一套「*兼具國家主權與美元流動性*」的混合模式。但這種模式也將更直接衝擊傳統 SWIFT 與卡組織，國際政治阻力不容小覷。
從更廣泛的視角來看，這一次*針對 Pix 的關稅措施*，可能成為未來「*數位支付基礎設施*如何被納入貿易政策與制裁工具」的範例。分析指出，印度的*UPI 即時支付系統*、歐洲中央銀行推動的「*數位歐元*」計畫，以及其他國家自建的「國家級支付網」或「央行數位貨幣(CBDC)」，都可能在未來被納入類似的博弈框架中。
隨著*支付與結算系統*越來越被視為「*國家級戰略資產*」，不再只是中立的金融基建，圍繞這些系統的*監管衝突、技術封鎖與關稅報復*預料將更加頻繁。無論是穩定幣、CBDC，還是 Pix、UPI 等實時支付網路，都正逐步成為國與國之間較量*金融主導權*的新戰場。
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