韓國政府正推動制定「國家資產基本法」,取代自 1950 年沿用至今的舊有國家財產法制,將「數位資產」、「智慧財產權」等新型態資產正式納入「國家資產」範疇,並檢討透過「區塊鏈」進行「代幣化」的可行性,顯示韓國正全面重塑國家資產管理架構,朝「數位經濟」與「區塊鏈經濟」方向加速轉型。
根據韓國企劃財政部於 3 日(當地時間)在總統辦公室簡報中的說明,政府計畫擺脫過去僅「持有、管理」國有財產的思維,轉向以「價值創造」為核心。具體而言,當局規劃自 2027 年起啟動試點計畫,將「國債」上鏈進行「代幣化」,期望藉由「區塊鏈」技術降低交易與結算成本。同時,政府也在研究「國有不動產代幣化」方案,讓一般投資人可以較小資金門檻參與投資,並設計使部分收益能回饋給國民的機制。
韓國此一布局格外引人關注,原因在於當地本就擁有全球最活躍的「加密貨幣(크립토)」散戶投資市場之一。過去的國家財產管理框架仍以實體「不動產」為中心,被視為較難反映當前「數位資產」快速成長的現實。本次推動的「國家資產基本法」,被外界解讀為韓國試圖建立符合「數位經濟」邏輯的新一代國家資產管理制度。一旦相關制度落地,國債及各項國有資產的運用方式,將有機會變得更具彈性與市場化。
與此同時,韓國在「區塊鏈經濟」與「中央銀行數位貨幣(CBDC)」結合方面也持續加速。韓國銀行總裁李昌鏞於 1 日在「歐洲中央銀行論壇」上表示,韓國銀行正研究讓「CBDC 基礎設施」可以與其他「區塊鏈」網路互通的技術路線,後續將進一步展開具體研究與測試。在此之前,政府已於今年 4 月公布使用「代幣化存款」來執行政府支出的試點計畫,目標是在 2026 年第 4 季全面導入此機制,用於日常財政運作。
制度面上,關鍵轉折點將落在 2027 年 2 月 4 日。屆時,「資本市場法」與「電子證券法」修正案將正式生效,「區塊鏈帳本」可被依法認定為「證券登記簿」。這意味著各類「代幣化資產」不再只停留在技術實驗或監管灰色地帶,而是正式納入「金融監管」與「投資人保護」體系中。
評論:從「國債代幣化」到「國有不動產代幣化」,再到「CBDC 基礎設施」與「區塊鏈」的互操作設計,韓國正以較完整的政策組合推進「國家級代幣化」實驗。若後續在稅制、會計準則與投資人保護上配套完善,韓國有機會在「國家資產代幣化」與「區塊鏈金融基礎建設」領域搶占先行優勢,成為其他國家觀察與仿效的對象;反之,若法制與技術落差過大,亦可能在初期面臨流動性不足、監管套利與市場信任度等挑戰。
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