美國司法部與 CFTC 攜手對抗州政府,為「*預測市場*」監管權正式攤牌。兩大聯邦機構請求聯邦法院出手,阻止亞利桑那州依「*博彩法*」打擊 *Kalshi* 的「*事件合約*」,爭論焦點在於:這類產品究竟應被視為受「*商品交易法*」約束的金融「*衍生品*」,還是各州可依「*賭博法*」任意規管的「*投注*」。
根據 Bloomberg 的報導,於 3 日(當地時間),美國司法部(DOJ)與商品期貨交易委員會(CFTC)向聯邦法院提出緊急動議,主張 *Kalshi* 這類在「聯邦監管平台」上掛牌的事件合約,法律性質屬於「*掉期(Swap)*」,因此應完全落在「*商品交易法(Commodity Exchange Act)*」之下,由 CFTC 單一機關「*專屬管轄*」。兩機構認為,亞利桑那州若以「*未持牌非法賭博*」為由執法,是對聯邦已建立的「*預測市場*」監管體系進行「不當干預」。
若聯邦法院批准這項禁制令,亞利桑那州將無法再把自家「*賭博法規*」套用在 *Kalshi* 等「聯邦註冊預測市場」平台上。不過,與 *Kalshi* 相關的刑事案件預審仍預計在 4 月 13 日(當地時間)進行,顯示聯邦與州政府間的「監管主權之爭」短期內難以降溫。
亞利桑那州司法部長克莉絲·梅斯(Kris Mayes)早在 3 月 17 日就宣布,已對 *Kalshi* 的營運實體提出刑事起訴,指控其在亞利桑那「*未取得執照即經營非法賭博業務*」,特別鎖定包含「*總統大選*」等政治事件的「*政治博彩*」產品。州政府主張,這些合約本質上與體育博彩、賭場賭局無異,均應受「*州級博彩監管框架*」約束。
*Kalshi* 共同創辦人兼執行長塔雷克·曼蘇爾(Tarek Mansour)則嚴詞反駁,稱相關指控「完全是過度執法」,強調公司提供的是「*資訊驅動的金融市場*」,而非傳統意義上的「*賭博*」。他批評亞利桑那州的作法,會對整個「*預測市場產業*」帶來「寒蟬效應」,阻礙市場在「*風險管理*」與「*價格發現*」方面的功能發揮。
目前,美國已有至少 11 個州對預測市場或類似事件合約採取「*調查、禁止或執法行動*」,衝突態勢正在全國蔓延。CFTC 與司法部已於 4 月 2 日(當地時間)再度加碼,對伊利諾、康乃狄克與亞利桑那三州的博弈監管機構提起三件新訴訟,重申「*只要屬於事件合約形態的掉期產品*」,就應視為「*跨州金融衍生品*」,由聯邦統一規管,而非任由各州以「博彩」名義封殺。
在市場層面,上述監管紛爭與地緣政治升溫交織。近期「*美國—伊朗—以色列*」間軍事緊張推高了相關預測合約交易量,部分在 *Polymarket* 等平台精準押注戰事走向的用戶,被質疑可能涉及「*內線消息*」與「*資訊不對稱套利*」,進一步引發「*預測市場是否會放大利益驅動下的風險行為*」討論。
華盛頓政治圈也開始警戒。民主黨籍聯邦參議員亞當·席夫(Adam Schiff)正推動立法,擬對「*戰爭、死亡、恐怖攻擊*」等高敏感事件的預測市場予以「*全面禁止*」。支持方認為,這類合約可能「*扭曲公共激勵*」、甚至產生「*對悲劇事件的經濟利益期待*」;反對方則堅稱,預測市場作為「*資訊整合與公共風險定價工具*」,可為政府與機構提供「*更精準的決策參考*」。
評論
這場由司法部與 CFTC 主導的「*聯邦 vs. 州*」監管攻防,已不僅是 *Kalshi* 一家平台的生死戰,而是整個「*美國預測市場*」產業路線之爭:若法院支持聯邦「*專屬管轄*」說法,預測市場將更接近「*受監管的金融基礎設施*」,有機會吸引傳統金融機構與合規資金進場;反之,若州政府保留以「賭博」名義封殺的權限,業者將面臨「*多頭監管*」與「*合規成本暴增*」,創新空間恐被明顯壓縮。
從投資與產業發展角度來看,「*事件合約*」究竟是「*新型金融商品*」或「*包裝過的賭博*」,這次聯邦法院的判決,極可能成為未來數年全球各國監管機關參考的「*重要判例*」,也將在很大程度上決定「預測市場」能否從邊緣走向主流。
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