川普總統近日透過白宮發布《美國網路戰略(Cyber Strategy for America)》,明確將「加密貨幣」與「區塊鏈技術」納入政府層級的「保護」範圍,同時強調將加強打擊利用這些技術進行的「非法金融」活動。市場解讀認為,此舉等同把「加密產業」提升為「受保護技術」,但對犯罪資金流向的監管與執法力度也將同步升級。
根據白宮於 _日(當地時間)公布的戰略文件內容,政府在「從技術設計到部署,打造保護用戶隱私的安全技術與供應鏈」的大原則下,明確提出要「支持『加密貨幣』與『區塊鏈技術』的安全(supporting the security of cryptocurrencies and blockchain technologies)」。值得注意的是,這是首次在總統級的「網路安全」核心政策文件中,直接以「網路安全」語彙點名「加密技術」的保護方向。
文件同時首次將「區塊鏈」列入「受保護技術範疇」,與「後量子加密(post-quantum cryptography)」及「人工智慧(AI)」並列為「國家安全優先事項」的一部分。這意味著,華府不只把「區塊鏈網路」本身視為戰略性基礎設施,也把相關「軟體」、「基礎設施」與「供應鏈」一併納入「國家層級管理」與「安全強化」的範圍。換言之,「區塊鏈生態系」正被當作國家關鍵基礎建設的一環來看待。
不過,政策基調並非單向偏向「保護」。在同一份文件中,白宮也釋出明確的「執法強化」訊號。政府指出,有必要「連根拔除犯罪基礎設施(uproot criminal infrastructure)」,並「阻斷金融出口與安全庇護所(deny financial exit and safe haven)」,同時將「網路犯罪」與「智慧財產權(IP)竊盜」定義為「對全球經濟構成最大威脅之一」。考量「加密貨幣」長期被用於「洗錢」及「駭客收益兌現」,外界普遍預期,「切斷非法資金通道」將成為這份戰略的核心落點之一。
同日,白宮也同步推出一項鎖定「網路犯罪」與「詐欺(fraud)」的「行政命令」,為後續各部會與聯邦機構的具體執行提供授權與方向。業界觀察認為,未來在「制裁措施」、「犯罪所得追繳」以及「鏈上資金流向追蹤」等層面,可能出現更細密、更主動的執法手段。這對「加密貨幣交易所」、「託管服務商」以及「鏈上分析公司」的「合規」、「稽核」與「風控」要求,恐將同步墊高。
在「監管框架」方面,這份戰略文件同時釋出「規範整頓」與「負擔減輕」兩個訊息。文件表示,政府將致力於「提高監管與產業的全球對齊(global alignment)」、「重新檢視責任(liability)」分配,並透過「簡化網路監管(streamline cyber regulations)來降低合規負擔(reduce compliance burdens)」。官方強調,在「快速演變的威脅環境」中,必須保留「民間部門的敏捷性」,才能有效應對新型態攻擊。
「評論」:從「加密產業」角度來看,這代表一種「雙軌訊號」。一方面,政府把「區塊鏈」與「加密技術」正式納入「國安級保護範疇」,可能帶來「基礎設施投資」、「技術研發支援」與「更明確的安全標準」,有助於提升整體「市場信任度」。另一方面,「執法強化」與「資金流管控」意味著,「交易平台」、「DeFi 協議」以及「跨境支付解決方案」在「KYC/AML」、「交易監控」與「資料申報」上的壓力將明顯增加。
綜合來看,這份《美國網路戰略》向「加密產業」傳遞出兩個關鍵訊號:一是承認「區塊鏈」與「加密貨幣」為「國家應予保護的核心基礎設施」與「戰略技術」;二是明確瞄準「非法金融管道」,強調必須在「保障技術發展」與「防堵犯罪濫用」之間取得平衡。未來,美國政策的關鍵變數在於「保護」與「打擊」之間如何拿捏:如果「安全投資」與「監管精簡」能真正減少「重複合規」與「政策不確定性」,對「加密市場」可能是利多;反之,若「執法擴張」轉化為過高的「合規成本」,則可能壓縮「創新空間」與「交易活躍度」,影響整體市場溫度與資本流向。
留言 0