紐約檢察長聯手質疑《GENIUS 法案》 恐成穩定幣犯罪保護傘

根據 CNN 的報導，於 24 日（當地時間），紐約州總檢察長蕾蒂西亞·詹姆斯（Letitia James）聯合州內四個地區的檢察官，公開致函美國國會，表達對川普總統於去年簽署的《GENIUS 法案》（GENIUS Act）所帶來潛在風險的擔憂。該法案旨在為穩定幣（Stablecoin）在美國的發行與使用建立監管框架，但執法機關認為其在「防範詐騙」與「保護受害者」方面明顯不足，恐成為穩定幣發行業者逃避法律責任的「保護傘」。

根據該封聯合聲明，檢察機關點名穩定幣龍頭發行公司，「泰達公司」（Tether）與「Circle」涉嫌縱容犯罪資金的流動，尤其是在識別與凍結疑似犯罪所得時未盡全責。官方指出，雖然泰達公司聲稱配合部份執法案件進行資產凍結，但事實上「大部分透過 USDT 遭竊的資金未被追回」。更批評其在配合與否上採取選擇性標準，無須承擔任何法律後果。

針對 Circle 的批評同樣嚴厲。聲明直言，儘管該公司自稱是“金融詐騙受害者的盟友”，但實際上的受害者支援與損失追償系統「甚至不如泰達公司完善」。

面對指控，Circle 的首席戰略長丹特·迪斯帕爾特（Dante Disparte）發表聲明反駁，強調公司一向遵守美國及國際的監管準則。《GENIUS 法案》雖剛起步，但正是為了促進穩定幣發行公司明確遵守財務穩健與消費者保護標準。他補充，Circle 屬於「依法註冊的金融機構」，持續接受美國監管機構的監管。

泰達公司則回應表示，對於 USDT 被濫用於犯罪活動持「零容忍原則」，並持續配合全球執法機關。然而，該公司強調自身在美國未註冊為金融機構，因此不屬於州政府層級的法律管轄之下。值得注意的是，泰達公司總部目前位於薩爾瓦多。

回顧《GENIUS 法案》，這部由川普於 2023 年 7 月簽署的立法，是目前美國針對穩定幣的首個全面監管架構。根據法案內容，從簽署日起計算 18 個月內，或從相關行政機關公布配套規則後的 120 天內，法案將正式生效。該法案主要針對用於日常支付功能的穩定幣進行規範，被視為美國向穩定幣採取系統性監管的重要一環。

儘管法案獲得部分業界支持，紐約檢方的反彈顯示，州政府層面對於聯邦立法所帶來的執法空窗與灰色地帶有深刻疑慮。這反映出「聯邦監管框架」與「地方執法原則」之間的潛在衝突。

另外，外界也關注這場爭議將如何影響即將登場的紐約州總檢察長選舉。現任總檢察長詹姆斯尚未正式宣布是否尋求連任，但共和黨參選人庫蘭·達拉（Khurram Dara）已表明參選意願。這位曾於 Coinbase 擔任政策律師的參選人，計畫在選戰中將詹姆斯對加密產業的強硬態度作為主要對決焦點。依選舉事務處時程，紐約州檢選舉的候選人登記截⽌日為 4 月 6 日。

評論：雖然《GENIUS 法案》在設計上欲為穩定幣建立合理規範，但缺乏具體法律責任機制與州級協同方案的漏洞，可能將成為犯罪活動的溫床。若聯邦與州法之間無法有效整合，未來不僅影響執法效率，也勢必削弱穩定幣制度化之路的信心。