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根據韓國《每日經濟》於 24 日（當地時間）的報導，美國參議院農業委員會以贊成 12 票、反對 11 票的些微差距，通過了針對數位資產市場結構的「清晰法案（CLARITY Act）」。這項法案旨在釐清加密貨幣監管架構，亦被視為美國國會加速數位資產立法的重要里程碑，為全面參議院表決鋪路。
這場法案審議由農業委員會主席約翰·布茲曼（John Boozman）主持，歷時約一小時。儘管多項修正案未獲通過，法案核心在於「監管明確化」，該架構將由商品期貨交易委員會（CFTC）負責監管比特幣（BTC）、以太幣（ETH）等數位商品資產，而美國證券交易委員會（SEC）則專責監管投資合約形式的數位資產。
此次法案象徵美國監管架構即將轉向，由過去依賴「事後執法」的模式，改為具有明文標準的法律依據。對加密產業而言，這意味著更清晰的監管框架，包括中介機構註冊、使用者資產隔離和信息揭露等消費者保護措施，為合法合規運作提供條件。
不過，各黨在討論過程中仍存許多歧見。民主黨議員強調須強化倫理規定與公眾參與機制。例如，參議員科里·布克（Cory Booker）直指，開源技術與資產自我保管（self-custody）是區塊鏈架構不可或缺的一部份，不應將開發者列為執法打擊對象。他也批評目前版本與他與布茲曼去年討論的跨黨版本已有顯著差異，質疑受到白宮與政治力量影響。
其中爭議性最高的修正案之一，由參議員麥可·貝尼特（Michael Bennet）提出，主張禁止現職公職人員持有並獲利於加密貨幣，但該提案仍以 11 比 12 一票之差遭否決。此外，參議員迪克·德賓（Dick Durbin）曾建議禁止聯邦政府挹注破產中的加密企業，但布茲曼以「法案未賦予救助權限」為由駁回。
儘管農業委員會成功通過版本，但「清晰法案」全面進入參議院表決程序仍面臨挑戰。該法案早於去年 7 月便由眾議院跨黨派支持通過，但在參議院進展停滯。法案審查須由農業委員會與銀行委員會共同進行，反映加密資產橫跨商品、證券與金融三大界線的業態特性。
目前銀行委員會尚未完成初步草案，主要爭議包括非同質化代幣（NFT）、去中心化金融（DeFi）、代幣化證券與穩定幣收益限制等議題，引發業界強烈關切。Coinbase 執行長布萊恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）曾表態反對，指出修法若無妥善處理，將損害 DeFi、隱私幣及代幣化市場發展，甚至可能削弱 CFTC 職權。
最終，唯有農業與銀行兩大委員會對統一草案達成共識，才有望提交參議院全院表決。倘若參、眾兩院版本內容不一致，將進一步進入兩院協商程序，通過後方能送交川普總統簽署或否決。
評論：從這項法案審議的過程可見，美國國會對加密貨幣監管態度正逐漸走向制度化與明朗化。「清晰法案」若能成功立法，將為美國加密產業提供長期穩定的監管基礎，同時兼顧創新發展與投資人保護，具有深遠影響。
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