澳洲監管風向轉變：加密貨幣將納入金融監管核心議題，ASIC 強調打擊無牌經營

根據澳洲證券與投資委員會（ASIC）於 24 日（當地時間）公布的《2026 年核心議題》報告，數位資產及相關產業如加密貨幣、支付服務與人工智慧金融技術，已被正式列入「監管邊界」重點。該報告指出，目前這些產業普遍存在「無牌經營」與規避監管等風險，未來監管將以釐清「監管邊界」與加強執法為優先。

ASIC 警告，若未能將這些新興業務明確納入現行金融法規體系，部分企業恐將持續在制度之外運作，進而造成投資人損失。該機構進一步指出，「部分業者刻意留在規制外，導致監管不確定性的觀感擴大」，因此 2025 年起將強化對產業邊界內外之區分與監督。

不過，是否將加密貨幣等納入正式金融執照制度，最終仍需交由政府決策。ASIC 表示，儘管監管機關將積極維持市場健全運作，確保參與者理解法律義務並防堵投資糾紛，但政策立法仍屬「政治領域」的職責範疇。

近期的執法行動也呼應該機構對本產業的高度關注。澳洲聯邦法院日前對數位錢包服務提供商 BPS Financial 判處高達 930 萬美元（約新臺幣 3 億元）罰鍰，理由為其經營之 Qoin 錢包存在虛假廣告與無牌業務行為。這項判決被視為 ASIC 對加密資產違規行為將更嚴格執法的明確訊號。

另一方面，澳洲政府也正推動立法，將加密幣業者納入現有「澳洲金融服務執照（AFS Licence）」架構。根據財政部於 2023 年 11 月提出的立法草案，未來平台業者如交易所與託管機構將需取得正式執照，並遵守洗錢防制、風險控管與資訊透明等義務。該法案目前已進入意見徵詢階段，預計近期提請國會審議。

ASIC 一再強調，其監管原則是要求數位資產業者達到與傳統金融機構相同性質的風險與道德標準。此次報告再次確認此方向將延續至 2026 年，而劃清「制度內外」的界線將為實現該目標的核心任務。

評論：隨著國際間對加密貨幣監管趨向一致化，澳洲此舉無疑與全球主流趨勢一致。英國金融行為監管局（FCA）近期亦正推動涵蓋加密交易、質押、借貸與去中心化金融（DeFi）的完整監管方案，並計畫於 2027 年正式上路。可見，「沒有制度外的市場」已成各國政策共識，而具體監管措施是否有助於消弭風險、或反使創新受限，將是投資人與業者關注的焦點。