美國加密貨幣監管法案出爐　專家估實施恐需逾 3 年

美國加密貨幣監管法草案出爐，實際落實仍恐需數年

根據 The Block 的報導，於 13 日（當地時間）公開的美國加密貨幣監管法草案雖被視為邁向監管「明確性」的重要一步，但專家普遍認為新法案距離實際實施仍遙遙無期，法規細節的制定過程恐需耗時多年。這凸顯出當前美國在面對加密資產監管時的複雜性與不確定性。

該法案草案明確劃分了哪些加密資產應屬於「證券」，哪些則屬於「商品」，並試圖釐清現貨市場的監管權責。當中最重要的變動之一，是擬授權商品期貨交易委員會（CFTC）監督多數現貨交易市場，與現行由證券交易委員會（SEC）主導的架構有所區隔。此外，還包括針對穩定幣的利息支付限制條款等具體規定。

不過，根據加密投資機構 Paradigm 副總裁 Justin Slaughter（賈斯汀·斯洛特）分析，即使該法案獲得國會通過，仍須制定約 45 項細則規則，而每項規則又需歷經公告、徵求意見與修訂的冗長程序。他指出，「此程序複雜程度可比擬於當年的《多德－法蘭克法案》（Dodd-Frank Act），從開始到最終實施，可能需時至少 3 年、甚至拖延至 8 年」。

監管權責紛歧，市場恐長期受困於不明朗環境

目前 SEC 與 CFTC 均正積極制定加密貨幣相關監管架構。SEC 聚焦於代幣化資產之法律歸屬，試圖透過現有證券法來界定加密資產，而 CFTC 則將重點放在市場結構與託管規則的優化。有鑑於新草案擬將現貨市場納入 CFTC 管轄，不少加密貨幣企業對此表示歡迎，認為此舉有望帶來更明確的「監管環境」。

評論：雖然 CFTC 被視為對加密產業較友善的監管單位，但業界期待中的「法律定錨」仍將面臨不少延宕。法案若遲遲無法實施，將使產業長期陷於「新舊規則交雜」、「法律邊界模糊」的困局。

有部分項目與交易平台已開始制定合規計畫，並重新評估其美國市場策略。不過在法案尚未正式實施前，整體市場易步入觀望階段，不乏擔憂市場因此陷入「政策真空」而停滯不前的聲音。

執行程序險阻多，政治與產業變數牽動法案進程

未來立法過程中尚需渡過許多政治與技術層面的「障礙」，如監管權限的劃分爭議、如何將去中心化金融（DeFi）納入法律框架，以及相關條文的倫理問題與監管機構人力短缺等。任何一項因素都有可能讓法案推進步伐更為緩慢。

賈斯汀·斯洛特預測，此次監管改革「可能橫跨兩屆總統任期」，意即加密產業將不得不在一個尚未穩定的制度中，同時遵守新起草規則與既有法規，引發更多合規與執行面挑戰。

評論：法案雖象徵美國逐步掌握對加密市場的監管主導權，但長時間的不確定性，對於創新密集的 Web3 產業恐將形成重大「發展瓶頸」。

目前仍未解決的核心爭點，如監督委員會的組成與票數設計，也預料將成為國會辯論的焦點。就目前朝野分歧與加密政策政治化程度來看，法案從草案轉化為真正生效的法律，仍是一條漫長而艱難的道路。

結語

此次提出的監管法草案，固然代表美國朝「監管清晰化」重要一步，對整體加密貨幣產業而言是一項轉捩點。然而，在法案完成與正式落地之間，產業仍需承受多年不穩定環境的挑戰。如何在此過渡期內平衡創新與合規，是所有參與者無法迴避的難題。關鍵詞：加密貨幣、監管法案、CFTC、SEC、現貨市場、穩定幣、合規挑戰