美參議院推區塊鏈監管明確法案　擬保護開發者免列為金融服務商

根據 The Block 的報導，於 24 日（當地時間），美國參議院提出一項名為「區塊鏈監管明確法案（Blockchain Regulatory Certainty Act）」的新法案，旨在明確保護區塊鏈開發者與基礎設施營運方，使其不僅因撰寫程式碼或維運網路即遭認定為「金融服務提供者」。此舉被認為可能對美國的加密技術發展產生深遠影響。

這項法案由參議員辛西亞·盧米斯（Cynthia Lummis）與羅恩·懷登（Ron Wyden）聯合發起，延續眾議院去年提出的同名草案。法案核心在於界定「不直接接觸或控制用戶資金」的非託管開發者，不應受限於現行反洗錢（AML）或金流監管規則。例如，單就撰寫開源程式碼、執行節點或維護區塊鏈協議者，不再被視為金流傳輸業者。

懷登指出：「撰寫程式不等於操控金錢，那些沒有直接接觸用戶資金的開發者，不應像銀行一樣被監管。」盧米斯亦強調過度監管將削弱區塊鏈創新，明確劃分責任是保障技術發展的關鍵。

此法案亦為加密產業長期遊說的成果。多家交易所、開發者組織與加密倡議團體在過去數月向國會施壓，力求在監管不明的情況下免於開發人員遭監管機構強制執照或追責。其中一項主要憂慮，是現今法規模糊，可能使創新者在無意間違法，錯失美國在加密技術的主導權。

由於穩定幣與加密衍生品等議題仍陷於爭論，整體市場規範草案尚未達成共識，此次法案被視為議員拆分監管議題、優先保障基礎技術人才的策略。評論指出，相關立法或將比綜合規範更快通過，進一步推動美國加密法制進程。

業界整體對此法案抱持歡迎態度。不少區塊鏈項目開發者與專業律師樂觀看待該法案可澄清非託管角色的合規風險。評論表示，擴大法律保護範圍將有助於維繫區塊鏈技術創新者的參與熱情。

不過，市場也出現部分保留聲音。若未對開發角色進行清晰定義，可能讓惡意玩家利用法案漏洞規避監管責任，帶來潛在風險。為此，法案發起人重申法案專為保障「建立技術與維護網路的人」，而非涉及資產操控之行為者，杜絕濫用空間。

目前美國加密政策仍處於不確定階段。但自川普總統上台後，加密市場於華府的政治能見度急遽上升。隨著企業遊說力度加強，推動有利立法氣氛漸濃，此次法案可被視為延續川普政府友善技術創新的政策基調。

評論指出，若區塊鏈基礎開發人員獲得明確法律庇護，將為美國維持其技術創新優勢再添助力。未來國會對此法案的審議走向，勢必成為加密業界觀察焦點關鍵之一。

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