美國眾議院擬推反監控法案　阻止聯準會推動央行數位貨幣（CBDC）

根據美國國會眾議院於 10 日（當地時間）公開的審查文件指出，眾議院正考慮通過一項法案，旨在於今年內阻止聯邦準備理事會（Fed）推動「央行數位貨幣（CBDC）」的進程。該法案名為「反對以CBDC監視國民法案（Anti-CBDC Surveillance State Act）」，目前正嘗試與先前通過的「數位資產市場明確法案（Digital Asset Market Clarity Act）」整合為單一法案，以利加速送交參議院並完成立法。

該法案誕生的背景是部分立法者擔憂，由聯準會發行的數位美元（CBDC）可能淪為監視工具。此觀點獲得保守派強烈支持，包括川普總統也公開背書，對抗政府濫用數位貨幣進行國民監控。草案將透過所謂「整合法條模式（engrossment method）」形式，並入既有法案後提交參議院審議。此做法可避免分案處理增加立法程序時間，因此被視為提升法案通過率的策略之一。

目前聯準會對CBDC的立場仍偏向保守。主席傑羅姆·鮑爾（Jerome Powell）多次重申，在未獲得國會明確指示前，將不會啟動任何聯邦數位貨幣計畫。評論：鮑爾的表態雖有助安撫部分反對者，但也突顯國會內部希望以法律手段預先防堵CBDC擴張的趨勢。

此次法案的推進時機也具戰略意圖。隨著2024年美國總統大選將近，川普正積極將「反監視、擁抱數位主權」等訊息納入競選主軸。若共和黨於本次選舉中勝出，該法案有望成為黨內主要政策。因此，此舉不僅是對數位資產市場的政治宣示，亦可能改寫國家數位貨幣政策走向。

不過，法案最終能否通過仍須觀察參議院的回應。民主黨方面普遍對CBDC持開放態度，認為其具有推動金融創新的潛力。由於兩黨對於數位經濟發展定位存在根本性差異，法案的命運也將在這場政策拉鋸中定奪。

關鍵詞：央行數位貨幣（CBDC）、聯準會（Fed）、川普總統、監控風險、數位資產法案、立法推進