聯準會(Fed)預計於下週公布「詞:巴塞爾Ⅲ(Basel III)」資本規範修訂草案,其中如何在監管框架中定義與處理「詞:比特幣(BTC)」正成為焦點。外界批評,目前規則等同將比特幣歸類為「幾乎無法接觸的資產」,使銀行難以參與相關業務,市場也因此關注美國銀行體系未來是否有機會更大規模涉足加密資產。
根據路透社(Reuters)報導,聯準會預計於下週就相關草案進行表決,隨後將展開約 90 天的公開意見徵詢期。多個比特幣政策團體認為,這段時間將是重新檢視比特幣監管定位的關鍵窗口,因為現行規定不僅限制銀行「直接持有」比特幣,也大幅削弱託管、放貸及其他金融服務的商業可行性。
目前爭議核心集中在巴塞爾銀行監理委員會對特定加密貨幣曝險施加的「詞:1,250% 風險權數」。這一數值遠高於多數資產類別,被批評實際效果是把比特幣視為「毒性資產」,迫使銀行幾乎不可能在資本要求下有效開展業務。
比特幣政策研究機構「Bitcoin Policy」總監康納·布朗(Conner Brown)指出,即將公布的聯準會提案,提供了一次「公開討論此問題」的難得機會。他表示,比特幣在現行巴塞爾框架下「被當成有毒資產對待」,1,250% 的風險權數比幾乎所有其他資產都嚴苛,導致銀行要向比特幣用戶或相關企業提供金融服務變得極其困難。
布朗在研究報告《巴塞爾的 1,250% 錯誤(Basel’s 1250% Mistake)》中進一步主張,這樣的規定屬於「類別錯置(category error)」。依照報告試算,若對比特幣曝險施加 1,250% 風險權數,再套用最低 8% 自有資本比率,銀行實務上必須以接近「100% 的資本」來支撐其比特幣曝險部位。若再加上額外緩衝資本與內部資本目標,資本壓力將進一步放大,使得相關業務在經濟上缺乏吸引力。
這場監管攻防戰也與聯準會推動的廣泛資本規範改革進程密切相關。聯準會監管副主席米歇爾·鮑曼(Michelle Bowman)於 12 日在美國「詞:凱托研究所(Cato Institute)」的演說中表示,聯準會「將在未來數週內」公布美國銀行業落實「巴塞爾Ⅲ最終階段」的具體規則建議。
評論:若聯準會選擇完整移植現行巴塞爾標準,美國銀行很可能持續被邊緣化於比特幣生態之外,機構需求將被迫透過非銀行渠道滿足;但若調整風險權數,使之更貼近實際市場風險,則可能打開傳統金融與比特幣之間更深層整合的空間。
目前業界觀察重點在於:聯準會會否維持既有巴塞爾標準,或嘗試引入更精細、分層的「詞:加密資產風險模型」,以反映不同型態加密資產的真實風險水準。這個監管選擇,被視為未來美國銀行體系參與比特幣與其他加密市場深度的關鍵變數。
截至撰稿時,比特幣(BTC) 報價約在 71,394 美元附近震盪。
關鍵詞:巴塞爾Ⅲ、比特幣(BTC)、1,250% 風險權數、聯準會資本規範、銀行加密業務參與度
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