根據 Bitcoin Magazine 的報導,於 11 月 3 日(美東時間),美國司法部疑似違反川普總統於今年 3 月簽署的行政命令,出售原本應列入「美國戰略比特幣儲備」的 57 枚比特幣(BTC),引發輿論關注。該命令明確規定,政府所沒收的比特幣不得隨意出售,應納入國家層級儲備以提升國家戰略資產配置。司法部的舉措被認為與此相牴觸。
根據報導,這批 57 枚比特幣原來來自比特幣混幣服務「Samourai Wallet」的開發者 Keonne Rodriguez 和 William Lonergan Hill,兩人因犯罪指控自願認罪並同意沒收約 630 萬美元(約新台幣 9.1 億元)等值的比特幣。司法部隨後依「資產清算協議」授權美國法警局執行資產變現作業,資產被轉入加密貨幣交易平台 Coinbase Prime,地址餘額為「0」,顯示比特幣可能已出售。
評論:這項清算行動正面衝擊川普政府試圖將比特幣比照「數位黃金」列為國家安全資產的基本方針。
司法部的爭議不僅限於此次事件。今年稍早,紐約南區檢察官強力起訴 Samourai Wallet 開發者,以及以太坊混幣協議 Tornado Cash 的開發者 Roman Storm,此舉也遭白宮數位資產小組內部反對。當時法務部副部長 Todd Blanche 曾下達內部備忘錄,表示去中心化工具開發者不必對使用者行為負法律責任,南區辦公室卻未予遵從。
同時,美國金融犯罪執法網絡(FinCEN)亦私下認定 Samourai Wallet 屬於「非託管錢包」,不應視為「金錢傳送服務」,意即其開發者不應用《金融機構法》起訴。但南區檢察官仍繼續提告,因此被外界戲稱為「獨立王國」,顯示該機構常與聯邦政策產生摩擦。
面對這起比特幣出售爭議,美國國會亦展開質詢。懷俄明州參議員辛西亞·魯米斯(Cynthia Lummis)質疑:「全球主要國家正積極儲備比特幣,為何美國卻反其道而行?」她指出,比特幣正迅速被視為一種戰略資產,而美國政府卻在持續削弱自身在加密領域的資產布局。
評論:若政府宣布將比特幣納入國家戰略儲備,則類似資產處分應受到更透明的審核與監管,以免政策方向產生矛盾。
川普總統於 3 月 6 日簽署行政命令第 14233 號,明訂比特幣應分為「戰略比特幣儲備」及「數位資產儲備池」兩部分。前者需依國家安全利益長期儲存,禁止出售,且僅於特定情況下例如補償犯罪被害人或國際調查合作時,方可解除限制。此次司法部援引的《美國法典》第18編 §982(a)(1),雖允許犯罪所得沒收,但並未明列資產售出程序,疑點重重。
針對此案,川普總統於 12 月 16 日接受媒體提問時表示「已得知該事件,將進行評估」,暗示不排除為被告人之一 Keonne Rodriguez 考慮特赦。有鑑於川普曾先後赦免暗網市集創辦人 Ross Ulbricht 以及幣安(Binance)前執行長趙長鵬(Changpeng Zhao),外界猜測 Rodriguez 也可能受到類似待遇。白宮數位資產顧問委員會主席 Patrick Witt 透露,政府正就此案進行調查,以釐清比特幣清算是否違規。
評論:這起事件暴露美國政府內部關於數位資產取向的政策裂縫,戰略儲備與刑事處分間的衝突,將成為未來監管體系改革的關鍵變數。
目前市場普遍認為,若川普將比特幣定位為國家戰略資產,其政府在處理此類資產時應展現更高度一致性與審慎性,以避免政策搖擺,導致信任危機。未來美國是否能建構清晰的比特幣國有化與儲備制度,將牽動加密貨幣與政府之間的關係走向。
關鍵詞:川普、比特幣(BTC)、司法部、戰略比特幣儲備、資產沒收、數位資產政策
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