美國民主黨擬定加密貨幣框架　聚焦非法金融與監管人力缺口

美國民主黨推動加密框架回應共和黨規劃，聚焦非法金融與人力缺口

根據 Bloomberg 的報導，於 24 日（當地時間），美國參議院的 12 位民主黨參議員共同發布一份旨在建立加密貨幣市場架構的法案草案，並表示將「謹慎推進」，希望透過政治協商達成一項具「雙黨共識」的提案。此舉是回應共和黨近期主導的監管立法進程，顯示民主黨意圖強化自身政策主導地位。

法案草案的主要推動者多數來自參院銀行委員會，其中內容明確指出，由美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）將共同掌握加密貨幣的監管方向，並加強現行規範的透明度與一致性。民主黨議員們強調：「這是一個有數百萬美國民眾參與的市場，必須制定明確的『規則』來保障消費者權益與市場穩定。」同時也警告，需避免數位資產被用於非法行為或政治人物牟取私利。

不過，在當前參議院中居於少數的民主黨能否推動此案仍存變數。共和黨已擬定計畫，將於 10 月在銀行委員會完成內部法案審議，11 月通過農業委員會認可，最終目標在 2026 年完成立法。共和黨參議員提姆·斯科特（Tim Scott）更表示，估計有 12 至 18 名民主黨議員可能支持共和黨版本，透露出協商空間仍在。

此次民主黨草案包含七大監管要點，其中較受關注的包括補足「非證券類數位資產的現貨市場監管空白」，以及強化「非法金融活動打擊措施」。值得注意的是，草案還直接對川普總統提出批評，指其政府未積極任命或補足監管機構人力，導致加密貨幣政策推動陷入困境。

目前 CFTC 僅剩代理主席卡羅琳·范（Caroline Pham）獨力支撐，其他四名席次全數空缺。雖然川普已提名布萊恩·昆特茲（Brian Quintenz）接替主席職位，但對其他席次仍未提出人選，導致監管部署與決策明顯延宕。

民主黨議員進一步表示，要制定具「實質效力」的雙黨版本，勢必要花費時間，因此他們「對未來與共和黨合作仍抱持期待」。評論：此次民主黨發布的新框架，除是回應共和黨主導議程，也可能意味其正試圖在加密貨幣立法流程中重新爭取主導權，未來有機會左右美國整體監管趨勢。

關鍵詞：加密貨幣、市場架構、SEC、CFTC、川普