烏克蘭擬推加密貨幣課稅法案：自願申報課 10% 稅、比特幣儲備納央行體系

根據 Cointelegraph 的報導，於 24 日（當地時間），烏克蘭正準備於 2025 年 8 月底前，將一項加密貨幣課稅法案呈交至烏克蘭最高拉達（國會）進行初步審議。該法案旨在建立符合歐盟標準的數位資產監管框架，加快虛擬資產納入主流金融體系的進程，象徵當地監管朝清晰與合規邁出重要一步。

該法案由烏克蘭國會財政與稅務委員會主席達尼羅·赫特曼切夫（Danylo Hetmantsev）主導。他指出，針對「虛擬資產交易課稅制度」的草案已進入收尾階段，法案若順利通過，將讓民眾得以合法申報過往購入的加密資產。

其中最引人注目的條款，是允許民眾以「自願申報」方式，將手中的加密資產合法化。根據草案內容，被申報的加密資產需繳交「綜合所得稅 5%」與「軍事貢獻稅 5%」，這意味著即便是過去未揭露的虛擬資產，也將有機會納入國家官方帳面。此舉除了響應政府建立透明課稅體系的政策方向外，也有助於緩解俄烏戰爭激化所帶來的國防財政壓力。

儘管烏克蘭早在 2022 年已正式承認交易所營運的合法地位，但針對加密資產的具體課稅機制卻發展緩慢。例如，2024 年 12 月前，官方仍在草擬類似證券徵稅邏輯的調整方案。今年 4 月則傳出，政府考慮對不包括穩定幣的加密資產交易課徵最高 23% 的稅率。

除了稅法改革，烏克蘭也正擴展其國家財政政策，試圖將加密資產納入「央行準備體系」。根據 6 月提出的一項立法草案，該國正在評估是否將比特幣(BTC)與其他主流虛擬資產納入中央銀行的官方儲備。若該政策正式落實，烏克蘭將躋身「全球少數擁有官方比特幣儲備的國家」之一。

根據網站 BitcoinTreasuries.net 的統計資料，目前烏克蘭政府持有的比特幣總量為 46,351 BTC，按現行市價估算市值約 54 億美元（約新台幣 7,506 億元），在全球政府持倉中名列第四。值得注意的是，川普總統於今年 3 月 6 日也曾簽署行政命令，制定美國的戰略比特幣儲備方針，此外，哈薩克政府則於 6 月 30 日宣布啟動類似的國家儲備計畫，顯示多國正積極將加密資產納入其宏觀經濟政策。

此外，Crypto 使用在整個東歐地區也正快速擴張。數據顯示，2023 年 7 月至 2024 年 6 月間，該區加密資產資金流入總量已達約 4,990 億美元（約新台幣 69.4 兆元），足見虛擬資產正在邊緣市場發揮「實質經濟工具」的正面效應。

評論：烏克蘭此次推動加密貨幣立法，不僅是為了完善稅收與監管環境，更可視為一項戰略性舉措，目標在於藉由虛擬資產實現財政自立與科技金融的國家自主性。未來若成功導入中央銀行層級的比特幣儲備制度，勢必將提升該國在全球加密政治格局中的戰略地位。

綜合來看，烏克蘭對於虛擬資產的監管提案，無論是在制度設計、國家財政整合還是區域競爭策略方面，都體現出「加密貨幣」、「自願申報」、「比特幣儲備」等關鍵詞所投射的政策深意，未來能否實現落地，值得市場持續關注。