民主黨取得參院多數後，CryptoSlate稱華倫2027年1月或接任銀行委員會主席

伊莉莎白・華倫（Elizabeth Warren）要求美國貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency，OCC）說明加密貨幣企業取得聯邦信託銀行牌照的依據。CryptoSlate稱，民主黨取得參議院多數後，華倫可能於2027年1月接任參院銀行委員會主席；截至11月14日，官方名單尚未反映這項預測。

華倫在5月18日致OCC的信函中主張，自2025年12月以來，至少已有9家加密貨幣企業獲准取得信託銀行牌照。她要求OCC於6月1日前提交牌照申請、關於准許業務範圍的法律分析資料，以及OCC與白宮、川普總統（Donald Trump）家族之間的通訊紀錄。

CryptoSlate在11月14日刊出的報導〈Elizabeth Warren could reopen crypto’s banking fight without changing a single law〉中，以11月14日為基準，預測華倫將於2027年1月出任銀行委員會主席。

不過，截至11月14日，美國參議院銀行委員會的官方名單仍列提姆・史考特（Tim Scott）為主席、華倫為民主黨首席議員。這份名單以第119屆國會為準，並非確認下屆主席人選的資料。

參議院銀行委員會負責舉行聽證會，並執行監督與調查職能。第119屆國會現行委員會規則規定，須由參議院、全體委員會，或經主席與民主黨首席議員具體授權，才能展開調查。

強制證人出席或提交資料的傳票，可由主席或小組委員會主席在取得民主黨首席議員同意後發出，也可經委員會或小組委員會過半數表決核准。下屆國會的規則尚未確定。現行規則有助於區分接任主席的預測與實際調查權限。

即使華倫出任主席，也不能直接撤銷OCC核發的牌照或對企業施加制裁。國會監督程序是檢視牌照審核依據、要求提交資料與證詞；牌照變更或執法則由OCC另行判斷。

這場爭議的核心在於「信託業務」範圍。信託業務是保管與管理客戶資產；受託義務則是指管理受託資產時，須以客戶利益為優先。

華倫質疑，部分信託銀行可能在提供存款、貸款等近似一般銀行的服務時，避開傳統銀行適用的保障措施。她的主張是，應檢視獲准企業是否超出法律允許的信託業務範圍；這項質疑本身不等同於違法認定。

OCC於11月6日對Coinbase（COIN）的全國性信託公司作出最終附條件核准，允許其以信託業務形式受託保管客戶的加密資產。核准文件載明，公司可自11月9日起營業；核准範圍不包括一般存款與貸款業務。

核准文件也明定，受託保管業務須遵守受託義務與行為標準。若公司要重大調整業務計畫，至少須提前60天通知OCC，並取得書面不反對決定。

Coinbase於11月9日公告表示，這項牌照為受託保管業務提供「明確且一致的聯邦標準」。公司稱，這使其得以在聯邦監督下，為機構客戶提供加密資產託管服務。

這起事件新增的討論焦點，是CryptoSlate提出的銀行委員會主席接任預測，可能對OCC監督議題產生多大影響。參議院銀行委員會處理銀行、金融機構及數位資產監管機關的相關事務；商品、衍生性商品與CFTC監督則屬參議院農業委員會職掌。因此，加密貨幣議題可能依信託銀行牌照、證券市場或衍生性商品等性質分屬不同委員會，部分職責也可能重疊。銀行委員會的管轄範圍、數位資產小組委員會及農業委員會小組委員會各自負責的事項，仍須分開看待。