240票贊成、202票反對，波蘭眾議院通過將加密資產納入制裁範圍的法案

波蘭眾議院（Sejm）以240票贊成、202票反對、1票棄權，通過限制措施法案。表決於韓國時間7日凌晨1時28分進行。

眾議院官方表決紀錄列出17名議員未參與投票。表決涵蓋政府提交的第3003號文件，以及納入委員會審議與修正內容的完整法案。

法案將現金、金融機構存款、帳戶餘額、證券，以及歐盟《加密資產市場規範》（MiCA）定義的加密資產納入金融資產範圍。相關內容載於政府提交的第3003號文件及第3251-A號補充委員會報告。

這項措施不代表新開放加密資產交易，也不是針對所有持有者。其意義在於執行制裁時，可凍結的資產範圍將包括加密資產。

凍結是限制資產移動、轉讓或使用的措施，不等同於沒收資產，也不會自動將所有權移轉給國家。法案並禁止向制裁對象提供資金或財產。

由內政與行政部長管理的名單，列出波蘭國內限制措施的個人與團體。列入名單及相關措施將透過部長的行政決定執行。

指定國內限制措施對象不需要事先取得法院批准。當事人可在決定作成後向行政法院提起訴訟，但訴訟本身不會自動停止措施執行。

因此，「未經法院命令凍結」是指措施可在沒有事前司法審查的情況下，透過部長行政決定執行；這不代表事後無法透過法院提出異議。

波蘭政府表示，制裁規定散見於多部法律，增加企業執行難度，因此有整頓制度的必要。法案涵蓋40多套歐盟制裁制度，以及未來可能實施的制裁。

法案也以國家安全為由，為波蘭實施本國限制措施提供依據。適用事由包括直接或間接協助外國介入、操弄資訊環境，並以波蘭國家安全、邊境不可侵犯、國家利益或國際地位為目標的行為。

法案也將調整違反制裁規定的處罰條款。政府表示，目標是整頓制裁執行制度。

其他國家也曾凍結制裁對象持有的加密資產。美國財政部將4個與伊朗中央銀行相關的錢包列為制裁對象後，泰達（Tether）凍結相關地址內的泰達幣（USDT）；本報此前曾報導此事。

反對意見也已提出。波蘭國家廣播委員會（KRRiT）9月25日在眾議院表決前，對原始草案中涉及資訊操弄的條文表達疑慮，指出若條文不夠明確，可能讓媒體活動遭到任意限制。這項意見針對的是先前的原始草案，並非最終通過版本。

這項限制措施法案與規範加密資產業者監管及許可的法案是不同法案。另一項涉及MiCA在波蘭的實施及波蘭金融監督局（KNF）監管權限的法案，曾於5月通過眾議院，但波蘭總統卡羅爾·納夫羅茨基（Karol Nawrocki）行使否決權，眾議院9月4日未能推翻否決。該法案的立法進度也與本次限制措施法案分開進行。

限制措施法案接下來仍須經參議院審議並由總統簽署。截至11月9日，尚未確認參議院是否表決、總統是否簽署，以及法案是否刊登於官方公報。政府提出的施行時間為官方公報刊登後30日。加密資產納入制裁範圍的後續進度仍待觀察。