20MW以上挖礦設施新增電力成本擬自行負擔，美參院法案禁止轉嫁其他用戶

美國參議院一項許可改革法案規定，電力負載達20MW以上的高密度運算設施，新增電力成本不得分攤至其他用戶的電費；加密貨幣挖礦設施也納入適用範圍。

美國民主黨眾議員肖恩·卡斯滕（Sean Casten）28日在芝加哥大學的一場活動中表示，若詢問能源開發商會如何回應這項法案，「壓倒性多數的答案會是天然氣」。Axios報導了他的談話。

卡斯滕認為法案的基本架構值得肯定，但部分條文應修改，以免過度偏向天然氣開發。他表示正與參議院民主黨議員協商修正，目前尚未表態支持法案。Axios報導指出，這反映出他對法案能源政策方向仍有疑慮。

美國參議院於9月30日提出《2026年兩黨減輕美國負擔與創造就業法案》（S.5653）。官方法案紀錄列出，共和黨參議員雪莉·摩爾·卡皮托（Shelley Moore Capito）為主要提案人，共和黨參議員麥克·李（Mike Lee）及民主黨參議員謝爾登·懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）、馬丁·海因里希（Martin Heinrich）為共同提案人。

法案將調整聯邦環境審查與許可程序，並推動輸電網建設，目標是減少許可流程的不確定性與延誤，讓能源和基礎設施計畫更快推進。

已取得許可的計畫原則上可保留許可，除非出現例外情況、違法情事或法院命令。法案也會調整針對許可決定提出異議的訴訟與審查程序。

法案另設下判斷標準，按計畫類型比較最近5個曆年的許可與延誤紀錄，評估不當拒發許可或延誤的比率是否大幅上升。相關條文適用於這種情況持續一段時間，且被證明源自聯邦政府蓄意行動的情形。

卡斯滕擔心，若川普政府對風電與太陽能的決定日後納入比較基準，可能使再生能源業者面對更不利的標準。這是他對相關條文的解讀，並非已知的法案執行結果。

法案與加密貨幣產業相關的部分，涉及「高密度運算設施」的定義。適用設施包括用於人工智慧訓練與推論、雲端運算、加密貨幣挖礦，以及分散式帳本與數位資產運算的場所。

門檻為單一場址的電力負載達20MW以上。同一所有權或控制權下的多個場址須合併計算；分階段興建的設施若預計完工後達20MW以上，也納入適用範圍。

法案所稱新增成本，是指若沒有該設施的電力需求便不會產生的費用，包括為供電而興建、持有及營運發電與儲能設備，以及輸電和配電服務的成本。

相關成本會在設施準備投入運作時估算，並須由美國聯邦能源管制委員會（FERC）或州主管機關核准。法案也要求電力公司在興建或強化所需的發電、輸電及配電設備前，可要求該設施提供財務擔保或出資。

法案目前仍處於提出階段，挖礦設施尚未因此被加收新費用。實際成本將取決於設施的電力需求、成本估算方式及主管機關的核准程序。

民主黨內部也出現不同意見。譚美·達克沃斯（Tammy Duckworth）等4名民主黨參議員於27日聯名致函，要求行政部門在表決前開始恢復遭取消的清潔能源補助。

另一方面，謝爾登·懷特豪斯在法案提出時表示：「如果法案通過，電網就能增加清潔能源供應，也能讓資料中心支付合理的費用。」前能源部長珍妮佛·格蘭霍姆（Jennifer Granholm）也在接受Axios訪問時呼籲通過法案。

參議院預計於11月9日（當地時間），就以H.R.2347為立法工具的許可改革案，針對啟動審議動議進行辯論終結程序表決。這項表決不會決定法案是否最終通過。