美國貨幣監理署(OCC)的穩定幣發行規則將於2027年1月18日生效,目前尚未開始受理社區銀行的發行申請。
OCC於10月21日公布《GENIUS法案》的實施細則。受存款保險保障的銀行必須透過子公司發行穩定幣;有意發行者須事先取得核准,並符合準備金管理、贖回及風險管理等要求。規則適用於OCC管轄下的特定銀行與發行人。OCC最終規則說明
申請受理日期尚未公布。OCC表示,待美國管理及預算局(OMB)最終核准申請所需的資訊蒐集程序後,便會開始受理,並另行公告受理時間。OCC申請與豁免指引
發行穩定幣與存放準備金是兩項不同業務。最終規則未要求發行人將社區銀行作為準備金存放機構,也未要求社區銀行必須接受發行人為客戶。OCC認為,目前準備金存款可能比其他存款更不穩定;隨著制度逐步實施,其穩定性也有提升的可能。
獎勵規定也是銀行業關注的議題。法律禁止發行人以持有或使用穩定幣等理由,直接向持有人支付利息或收益。OCC在最終規則中刪除了原先針對第三方交易、可由反證推翻的推定,但表示這不代表全面允許第三方提供獎勵。OCC將依個別交易的事實適用法律條文,並計畫在初期檢視相關協議。
美國銀行家協會(ABA)主張,最終規則為間接獎勵保留空間,可能加劇存款流失,並削弱地方貸款資金來源。獨立社區銀行家協會(ICBA)表示正在檢視規則,並憂慮若缺少適當防護措施,地方貸款與金融穩定可能面臨風險。這些是兩個團體提出的疑慮,並不代表規則實施後已經發生存款流失或貸款減少。銀行團體先前也曾要求修改《CLARITY法案》的穩定幣獎勵條款。
本刊先前曾報導OCC已制定穩定幣發行與託管最終規則。《GENIUS法案》與最終規則均將於2027年1月18日生效,申請受理時間仍待OCC公布。
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