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無論哪一黨贏得美國期中選舉，2027年國會都可能因債務上限與聯邦預算爆發衝突。即使11月3日投票改變國會權力版圖，美國總統川普（Donald Trump）的否決權，以及參議院終結冗長辯論所需的60票門檻仍將維持。
目前共和黨在美國眾議院以218席對214席領先，在參議院則以53席對47席占多數。民主黨若要重新拿下兩院，各自都須淨增4席。路透社（Reuters）訪問分析師、政治策略師與經濟學家後報導了上述評估；其中兩名經濟學家預期，市場與投資人可能迎來動盪的一年。
民主黨較有機會奪回眾院，參院選情難料
目前較普遍的看法是民主黨可能奪回眾議院，但參議院選情仍難以預測。川普的支持率降至任內低點，民調趨勢也對民主黨較有利。不過，即使民主黨控制一院或兩院，也不會因此取得行政部門的權力。川普仍可行使否決權，並在關稅、移民與外交領域運用行政權限。
選務官員曾警告，川普政府可能透過多種方式介入選舉。無論選舉結果如何，行政部門與國會的權力仍然分立，因此國會多數黨更替未必會改變政策方向。
情境一：民主黨只拿下眾議院
若民主黨只控制眾議院，共和黨仍可在參議院阻擋民主黨大部分政策議程。民主黨在眾院取得多少席次，也會影響其調查政府、推動立法與參與預算協商的能力。
若民主黨領先5至20席，便可掌握各委員會並取得傳喚證人的權力。有分析認為，川普政府官員可能拒絕配合，而效忠川普的司法部強制執行傳喚的可能性不高。民主黨可透過聽證會與公開質詢加強監督，並提出醫療、墮胎權、住房與人工智慧資料中心相關法案；但這些法案要通過由共和黨掌控的參議院並不容易。川普仍可透過行政命令推動政策。
若民主黨席次優勢擴大至20至40席，黨內領導層在立法與協商上的空間將更大。若關稅政策與伊朗戰爭等爭議延續，黨內要求彈劾的聲浪可能升高，也有人提及部分共和黨議員可能與川普保持距離。民主黨可推動物價管制、限制總統的戰爭權力，以及反對部分資料中心建設的法案；但法案仍須跨過共和黨掌控的參議院與總統否決權。
即使參議院席次形成50比50，共和黨仍保有主導權，因為平票時由副總統JD范斯（JD Vance）投下決定票。民主黨籍賓夕法尼亞州參議員約翰·費特曼（John Fetterman）與部分溫和派共和黨議員的投票可能成為變數。路透社訪問的分析師表示，若民主黨拿下眾議院但未能控制參議院，預算協商可能更加激烈，2027年夏季也可能再度爆發債限爭端，進而牽動市場。
情境二：民主黨控制兩院
若民主黨同時拿下眾議院與參議院，國會對川普的制衡將更強。參議院負責審查司法官員、高階內閣官員與大使人選，因此相較於民主黨只掌握眾議院，對行政部門人事的影響更直接。
若民主黨在參議院領先2席，便可掌握委員會與議程安排，並擋下川普提名的許多司法官員。分析人士也認為，民主黨可能試圖將聯邦最高法院的空缺延至2028年總統大選後再補；共和黨則可能趕在新一屆國會於2027年1月上任前，加速確認提名人選。
多數法案須取得60票才能終結參議院冗長辯論，因此即使民主黨取得簡單多數，也難以單獨跨過門檻。總統否決權仍在，重大政策變動可能受限。另一方面，民主黨在債務上限與聯邦預算協商中的籌碼會增加，但預算僵局與政府停擺的風險仍然存在。
若民主黨在參議院領先4至6席，領導層受個別議員倒戈的影響可能較小。民主黨可推動關稅、資料中心、醫療、生活成本與限制總統戰爭權力等法案，迫使川普表態是否行使否決權。有分析認為，相關立法與否決權攻防也可能成為2028年總統大選的議題。
若民主黨領先8席以上，便可主張選民已對川普任期前半段作出評價。不過，單靠更大的簡單多數，仍無法終結冗長辯論或推翻總統否決權。即使眾議院推動彈劾，要在參議院定罪也須取得超過簡單多數的票數。民主黨同時可能面臨選民要求提出降低高物價與醫療費負擔的方案。
情境三：共和黨守住兩院
若共和黨守住眾議院與參議院，川普在司法官員提名與人事安排上面臨的跨黨派阻力會較小，共和黨也較容易維持聯邦預算與債務上限協商的主導能力。不過，提高債務上限與處理聯邦預算仍不可避免，黨內分歧也可能影響協商。分析人士預期，若共和黨能一致行動，大型預算爭端與政府停擺風險可能降低，但不會完全消失。
2027年財政協商成為關鍵
無論出現哪種選舉結果，2027年財政協商都可能成為國會衝突的焦點。若民主黨控制其中一院，可能在預算協商中要求政策讓步；即使共和黨守住兩院，也仍須處理債務上限與聯邦支出問題。債務上限是法律規定的上限，限制財政部能否透過借款支付國會與總統已核准的支出。外界先前也曾提出，美國債限協商可能演變成圍繞支出削減與稅制政策的財政爭議。
即使國會多數黨更替，總統否決權、行政命令與參議院冗長辯論規則仍會影響重大政策能否落實。本次選舉將於11月3日投票，新一屆國會預計於2027年1月上任。路透社訪問的分析師提到，2027年夏季債務上限爭端可能再度浮現。
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