歐洲證券暨市場管理局(ESMA)建議各國監管機關,不要讓不符合MiCA規定的穩定幣相關服務繼續提供給歐盟客戶。若為避免客戶受損確有必要,既有持倉的清理期限最多可延至意見書發布後3個月。
ESMA於8日發布的意見書指出,加密資產服務提供者(CASP)不得維持或提高客戶使用、取得不符合MiCA規定穩定幣的便利性。適用服務包括交易平台營運、兌換、執行或傳送訂單、資產配置、投資建議、移轉、保管與管理,以及投資組合管理等MiCA規範的業務。服務是單獨提供或以組合方式提供,均不影響判斷。
不符合MiCA規定的穩定幣,是指未符合在歐盟公開發行或於交易平台掛牌條件的資產參考代幣(ART)與電子貨幣代幣(EMT)。這兩種類型通常被稱為「穩定幣」。ESMA說明,這份意見並非將每項相關服務直接歸類為「公開發行」或「交易平台掛牌」。監管機關應另行檢視,CASP持續協助客戶取得代幣是否符合MiCA義務與監管目的。
ESMA認為,未符合規定的代幣缺少MiCA要求發行方提供的保障。若發行階段沒有準備資產、贖回權、治理、資訊揭露與監督等義務,客戶可能面臨相關風險;ESMA並判斷,CASP難以僅從服務層面充分辨識、管理及降低這些風險。
ESMA也表示,向客戶示警、增加資訊揭露或要求客戶確認風險,仍不足以取代上述保障。客戶可能難以準確評估缺少發行方保障的影響,而各CASP的風險評估範圍與結論也可能不同。
各國監管機關應逐項檢視服務是否讓客戶取得、交易或兌換相關代幣,或增加持有量。為避免既有持倉客戶受損而保留的服務,可限於清算、轉換、提領、移轉及保管;但不得因此讓客戶新增持倉,也不得促銷、交易、積極分銷或持續在市場上使用相關代幣。這些服務須設有期限、清楚告知客戶,並接受監管機關密切監督。
ESMA建議監管機關盡快處理既有曝險,並將期限訂為意見書發布後最多3個月。ESMA將與各國監管機關定期檢視意見書的執行情況。
留言 0