Circle提議歐盟《加密資產市場法案》(MiCA)以資產流動性作為穩定幣準備金要求,取代固定的銀行存款比例。歐洲銀行管理局(EBA)也表示應重新檢視存款要求,並指出需加強監督涉及海外發行人的多重發行架構。
Circle公開了10月1日提交給歐盟執委會的MiCA檢討意見書。現行規定要求電子貨幣代幣(EMT)發行商至少將準備金的30%存放於商業銀行;「重要」EMT則適用60%的門檻。Circle表示,固定存款比例可能增加發行商對銀行信用及交易對手風險的曝險,因此建議以準備資產的流動性為核心訂定要求。
這項提議與歐洲中央銀行(ECB)及歐洲中央銀行體系(ESCB)提出的方向相近。ECB在6月的一場演說中指出,銀行存款義務可能加深穩定幣與銀行之間的風險連結。ESCB也在提交給歐盟執委會的檢討意見中,建議取消存款比例義務,改採可在短時間內變現的資產標準。監管機關與發行商雖然討論相同要求,但各自的利益與依據並不相同。
除準備金組成外,海外發行商的監督方式也是議題。EBA在9月24日的意見中表示,應加強規範,以降低第三國發行商參與多重發行架構所帶來的風險;準備金的最低銀行存款比例也應重新檢視。
Circle建議保留多重發行架構,並將風險緩解措施正式納入規範。這種架構由取得歐盟許可的法人與受海外監管的法人共同發行同一種穩定幣。Circle也提出由歐盟執委會判定海外監管制度是否等同於歐盟標準,並由EBA另行認可發行商的程序。
依Circle的構想,海外發行商主要由其本國監管,歐盟境內的流通則透過當地獲許可機構進行。Circle另建議將單一國家債券曝險上限設為35%,並放寬對單一銀行的存款限制。這些內容屬於Circle的提案,並不代表現行規定已經變更。
歐盟執委會徵求檢討意見的期限已於9月30日截止。執委會可能依檢討結果提出修法草案,但是否修法及修法內容目前尚未確定。
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