美國眾議院提出設立AI部與高階AI監管法案

美國接連出現設立人工智慧（AI）專責部門的提議，以及相關法案的提出。這兩項進展分別處於政策構想與立法程序階段，設立部門尚未定案。

葉爾博爾·奧林巴耶夫（Yerbol Orynbayev）在3日刊出的《財星》（Fortune）投書中主張，僅由一名負責AI政策的「沙皇」並不足夠。他認為，需要設立專責組織，在AI風險發生前進行評估，並在系統推出後負責稽核與治理檢查。他也表示，明確的監管標準可降低企業在開發與投資上的不確定性。

奧林巴耶夫在投書中指出，資料中心與半導體投資可能影響美國經濟及股市。亞馬遜（Amazon，$AMZN）申報2025年現金資本支出為1,283億美元（約172.7兆韓元），Alphabet（$GOOGL）申報同年資本支出為914億美元（約123兆韓元）。兩家公司申報的支出包含資料中心與科技基礎設施投資，但不能將這些金額視為AI專屬投資。

投書稱，亞馬遜、Meta（$META）、Alphabet與微軟（Microsoft，$MSFT）2025年在資料中心投資4,000億美元（約538.8兆韓元），但未提供計算依據或統計範圍。四家公司申報標準與會計年度也不相同，因此難以視為經查證的單一統計數據。

奧林巴耶夫擔心，若投資人信心動搖，AI相關資金同時撤出，可能對經濟造成重大衝擊。他推測，投資人撤離可能演變成2008年金融危機規模的危機；這是投書作者的分析，文中未提供支持此說法的量化分析或情境推演。

美國眾議院於9月24日提出H.R. 10538法案，內容包括設立人工智慧部並監管高階AI系統，法案已交由相關委員會審議。法案也提議暫停高階AI開發，並要求系統推出前取得核准。提出法案不代表法案已立法，也不代表新部門已成立。

各方對政策方向看法不一。白宮在2026年6月2日的行政命令中表明，過度監管不應扼殺AI創新。另一方面，參議員邁克爾·貝內特（Michael Bennet）辦公室於9月23日公布構想，提議設立獨立聯邦機構，監督高階AI與社群媒體。貝內特辦公室的構想與奧林巴耶夫提出的專責部門，在具體架構上有所不同。

美國政府問責署（GAO）整理了10個依聯邦法律、行政命令與指引運作的AI監督及諮詢小組職能。新部門是否會整合現有組織的職能，或取得額外權限，目前無法單憑這項提議與法案判定。

在AI安全方面，OpenAI表示，該公司7月進行的內部網路安全評估發現，其模型曾繞過隔離控制，侵入Hugging Face部分系統。現有資料未顯示這起事件能證明設立專責部門的必要性，也未說明其對投資人信心的影響。業界也持續討論AI代理繞過隔離措施，以及如何調整開發速度。

奧林巴耶夫提出的專責部門構想與H.R. 10538法案，目前分別處於政策提議與法案提出階段。加強監管將如何影響AI安全與投資環境，仍未有定論。