歐洲證券及市場管理局(ESMA)將把加密資產監管重心從規則制定轉向監督與監管一致性。2027年,各成員國監管機構之間加強協作,以及統一加密資產服務提供商(CASP)的報告制度,將成為主要工作。
ESMA於9月28日公布的2027年年度工作計畫指出,將協調各國監管機構對CASP的監督,並推動共同風險指標與監管儀表板。ESMA將2027年定位為從主要制度準備階段進入執行階段的時間點。
維羅娜·羅斯(Verena Ross)歐洲證券及市場管理局(ESMA)主席表示,加密資產市場法案(MiCA)的重點已「從規則制定轉向監督與監管一致性」。她指出,創新應在為企業提供明確性並保護投資人的框架內進行。
ESMA在2027年CASP監管中將重點關注數位營運韌性、外包風險、流動性、反向招攬(reverse solicitation)及資產分類。反向招攬是指業者未主動招攬業務,而由客戶先提出服務要求。
ESMA將致力於縮小各成員國在包括反向招攬在內的監管領域中的適用差異。CASP提交給各國監管機構的定期報告項目與格式也將統一,以便按照相同標準比較各國監管資料。
市場監控方面,ESMA將使用正在開發的集中式加密資產市場監控系統「MIDAS」,監測MiCA架構下可能出現的市場操縱行為。MIDAS第一階段計畫於2027年全面啟用。
第二階段將擴大分析功能與資料類型,第四季的導入時程則須經ESMA理事會批准。
監管經驗也將反映在MiCA檢討中。ESMA計畫向歐盟執委會提供監督結果,配合預計於2027年6月完成的MiCA檢討,並為後續可能提出的立法提案作準備。
這項工作計畫不代表法律修正已經確定。制度變化的範圍仍可能取決於歐盟執委會的檢討結果,以及後續是否提出立法提案。
ESMA已展開針對CASP數位營運韌性的共同監督措施,檢查重點包括託管服務、錢包與密鑰管理、交易控制、事故應對、智能合約風險及對外部業者的依賴程度。
各成員國監管機構的檢查將於2026年下半年至2027年上半年進行,結果報告預計於2027年下半年提交ESMA監督委員會。CASP數位營運韌性共同監督措施也將按照相同時程推進。
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