IAEA核查中斷：魯比歐稱伊朗不得擁有核武

美國國務卿馬可・魯比歐（Marco Rubio）表示，伊朗政權不應取得核武器；國際原子能機構（IAEA）目前無法以過去相同的精確度確認伊朗高濃縮鈾的庫存量與所在地。

魯比歐在2025年1月的參議院任命聽證會上表示，應區分伊朗人民與激進什葉派宗教人士，並稱：「那些宗教人士不能代表伊朗人民、伊朗歷史以及對人類的貢獻。」他也表明伊朗政權不應取得核武器。

目前尚未確認上述言論已導致新的政策決定或軍事行動。當前爭議在於，魯比歐對伊朗的強硬立場，與國際社會對伊朗核計畫的核查能力同時減弱。

IAEA理事會9月9日以伊朗未申報設施發現鈾痕跡及伊朗缺乏核查合作為由，將伊朗核問題提交聯合國安全理事會。決議在35個理事國中獲23國支持， 中國、俄羅斯與尼日爾反對，8國棄權。

美國、英國、法國與德國提出這項決議。美聯社報導，這次提交安理會可能為討論對伊朗追加制裁及凍結資產提供程序基礎，但中國與俄羅斯可在安理會行使否決權，因此後續措施並未立即確定。

IAEA目前最主要的憂慮，是無法完整確認伊朗高濃縮鈾的庫存量與所在地。IAEA在2025年報告中估計，伊朗擁有440.9公斤、最高濃度達60%的濃縮鈾，其中432.9公斤已完成核查。

然而，伊朗核設施的進入與現場核查活動其後受到限制，IAEA無法再以過去相同的精確度掌握庫存變化與位置。IAEA表示，自2025年6月以來未能進行現場核查，因此無法以相同的可信度與精確度估算伊朗濃縮鈾庫存。

這項核查空白意味著，持續追蹤核材料位置與狀態的「知識連續性」已經減弱。本刊過去曾報導伊朗核設施周邊軍事衝突與核查受限，使IAEA知識連續性減弱的情況。

IAEA核查是確認核材料與核設施是否用於和平目的的程序。核查中斷並不代表可以立即斷定伊朗正在發展核武器，但可供獨立確認核材料數量與位置的資訊將會減少。

伊朗否認核武器開發指控，並主張其核計畫具有和平目的。伊朗代表團在9月的IAEA會議上表示，伊朗的核能力建立在知識與人力基礎上，外部軍事壓力無法消除這些能力。

伊朗的立場與美國、歐洲國家的施壓，反映出各方在核計畫問題上的外交落差。美國與歐洲三國將核查合作不足視為問題，伊朗則反駁稱，外部壓力無法消除其核能力。

提交安理會是啟動後續討論的程序，並不代表制裁會立即生效。實際制裁或資產凍結仍需另行決定，中國與俄羅斯可能行使否決權，也可能影響後續措施。

對台灣讀者而言，這起事件涉及中東外交緊張，以及能源與風險資產市場情緒的交會。不過，目前尚未確認對加密貨幣市場的直接影響或相關價格變化，圍繞美伊達成協議可能性的預測市場數據也未獲獨立核實。

僅憑魯比歐的言論，無法確定軍事衝突可能性或外交協議必然失敗。接下來需觀察IAEA能否恢復核設施進入權、伊朗是否配合核查，以及聯合國安理會的後續討論。

目前已確認的程序進展止於IAEA理事會將問題提交安理會。追加制裁與軍事行動是否發生，將取決於安理會討論，以及美伊是否重啟談判。