美國 DOJ、FTC啟動競爭對手合作指引修訂意見徵集

美國司法部(DOJ)與聯邦貿易委員會(FTC)已啟動競爭對手合作競爭法指引的修訂程序。就在 Anthropic 執行長要求反壟斷豁免之際，針對人工智慧(AI)安全合作的專門豁免或專用指引尚未確定。

DOJ與FTC於2026年2月23日共同展開意見徵集，為競爭對手合作制定新指引。兩機構正了解哪些合作有助於促進創新與競爭，以及業界對演算法定價、資訊與資料共享、勞動合作等新技術與商業模式指引的需求。不過，目前尚無法確認此次意見徵集是否直接處理AI安全合作的專門反壟斷豁免或專用指引。

此次程序旨在取代2024年12月撤回的競爭對手合作指引。當時FTC與DOJ表示，企業應依相關法律與判例個別檢視合作是否合法；對可能損害競爭的合作，則將依個案處理。

達里奧·阿莫代伊(Dario Amodei) Anthropic執行長在9月公開文章中表示，前沿AI企業應協調安全標準與開發速度。他主張，針對特定安全討論需要「狹義範圍的豁免」。

阿莫代伊的構想分為三個階段：在AI企業內部長期配置第三方評估人員，檢查安全程序與事故應對；由民主國家的前沿AI企業協調共同安全標準與開發速度限制；以及推動民主國家與威權國家之間的國際合作。

爭議核心在於安全合作的範圍。配置第三方評估人員或共享事故資訊，可能被視為安全合作；但若共同限制模型發布時間、訓練規模與開發速度，則可能構成限制競爭的協議。

哥倫比亞大學法學院的分析指出，反壟斷豁免是否僅允許安全資訊共享，或也涵蓋開發速度與產出限制，將影響其法律意義。分析也提出疑慮，若大型企業主導共同標準，可能提高小型企業進入市場的難度。

安德魯·弗格森(Andrew Ferguson) FTC委員於9月15日在喬治城大學活動上表示，若AI企業同時要求監管與反壟斷豁免，「所有警報聲都會響起」。他並說明，這是個人意見，不代表對特定企業或豁免申請作出官方決定。

部分AI業界人士對安全標準與引入第三方評估人員表示正面看法。伊隆·馬斯克(Elon Musk)回應阿莫代伊的提案時表示「Dario is right」，山姆·奧特曼(Sam Altman)也對第三方評估人員模式表達正面立場。

不過，目前無法另行確認馬斯克與奧特曼是否支持反壟斷豁免本身。OpenAI同意安全標準與評估人員接觸的做法，但未表示阿莫代伊要求的豁免必然不可或缺。

這場爭論源於AI企業彼此競爭，卻又可能需要在安全問題上進行一定程度的協作。共享安全資訊有助於事故應對，但若合作範圍擴大至價格、產量與發布時程，競爭法的判斷標準也可能改變。

阿莫代伊提出的國際合作構想，也與先前討論的美中AI安全協議有所關聯。不過，目前美國政府尚未宣布正式推動國際合作或限制開發速度。

此次程序尚未確認會直接影響國內企業與投資人的虛擬資產或半導體市場。

此前曾有報導指出，OpenAI與Anthropic等企業一直討論制定AI安全標準的合作，但此次DOJ與FTC程序並不代表批准該合作。兩機構目前的正式措施仍停留在修訂競爭對手合作指引的意見徵集階段。

目前尚未公布允許AI安全合作的專用反壟斷指引或豁免發布時程。如何界定安全協作與限制競爭之間的界線，將成為後續指引修訂的核心議題。