Kraken主帳戶獲聯準會核准 加密企業接入支付網仍受限

加密貨幣交易所Kraken旗下的Kraken Financial拿到美國聯邦準備系統（聯準會，Fed）的「主帳戶」，但這並不代表加密貨幣企業已全面打開通往聯準會支付網的大門。這項帳戶被歸類為限制性、試驗性質，聯準會相關提案目前也仍在對外徵求意見階段。

Kraken於3月4日表示，子公司Kraken Financial已取得聯準會主帳戶。取得帳戶後，該公司可不必透過中介銀行，直接連結Fedwire等美國核心支付系統，並計畫針對機構客戶逐步擴大支付與託管相關基礎建設。

不過，美國國會研究處（CRS）將Kraken這次取得的帳戶定調為為期12個月、屬於試點性質的限制性主帳戶。由於聯準會並未公開詳細的核准文件與交易額度上限，這次核准很難被解讀為聯準會對整個加密貨幣產業開放支付網接入。

聯準會於5月20日公布一項新提案，內容是為部分符合資格的金融機構新設可用於支付與清算的「payment account（支付帳戶）」，同步展開意見徵集。根據提案，持有此類帳戶者無法使用日間信用與貼現窗口，帳戶餘額也不計息，且會自動套用防止超額提款的機制。聯準會強調，該提案本身並不會擴大或變更申請聯準會帳戶與相關支付服務的資格條件。

聯準會另於6月18日提出方案，要求部分支付型穩定幣（stablecoin）發行商比照銀行與信用合作社，建立客戶身分確認（KYC）機制。相關意見須於刊登在聯邦公報（Federal Register）後60天內提出。

銀行業界則對此提出質疑，認為加密貨幣企業接入支付網之前，反洗錢措施與監理程序的透明度必須先到位。銀行政策研究所（BPI）批評，Kraken的限制性帳戶核准，時間點早於payment account意見徵集程序完成之前。不過這僅代表銀行業團體的反對立場，並不等同於聯準會被認定違法。

在代幣化證券方面，監理原則著重於基礎資產本身的性質，而非採用何種技術。聯準會、聯邦存款保險公司（FDIC）與通貨監理署（OCC）於3月5日聯合表示，符合資格的代幣化證券，原則上將適用與非代幣化證券相同的資本規範。但這並不代表比特幣（BTC）、以太幣（ETH）與穩定幣等所有數位資產，如今都適用相同的監理規則。

聯準會理事麗莎·庫克（Lisa D. Cook）5月8日在演說中表示：「tokenization could specifically offer compelling benefits（代幣化確實有機會帶來明顯效益）」。她提到代幣化有望提升支付與擔保品管理的效率，同時也提醒，24小時不間斷交易可能加速發行機構出現急遽資金外流，並將衝擊傳導至傳統金融市場。

整體來看，聯準會目前針對加密貨幣的相關措施可分為三大塊：支付網接入、穩定幣客戶身分確認，以及代幣化證券的資本規範。Kraken這次的案例，屬於特定機構取得的限制性、試驗性質接入；至於payment account與穩定幣KYC方案，都還處於意見徵集與後續決策階段，尚未定案。