幣安撤銷希臘牌照申請 卻仍現身歐盟支援清單引爭議

幣安(Binance)在歐盟(EU)加密資產市場監管法規(MiCA)過渡期結束後,仍保留部分歐洲相關支援文件,讓交易所重新取得牌照與監管執行方式成為爭議焦點。

幣安在6月24日的公告中表示,已撤回向希臘資本市場委員會(HCMC)提交的MiCA牌照申請,並將轉向其他歐盟會員國尋求許可。公司說明部分用戶可能因居住國家與帳戶狀態不同而受到影響,並會直接向受影響對象發出通知。

MiCA是適用於加密資產服務提供者(CASP)的歐盟單一監管架構。其核心是「護照化」機制,即業者只要在一個會員國取得許可,即可將服務擴展至整個歐盟,但過渡期安排與實際執行仍會因會員國情況而有差異。

歐洲證券及市場管理局(ESMA)在MiCA指引文件中指出,若既有業者在2024年12月30日前已依各國法律提供服務,則可在2026年7月1日前,或在MiCA申請獲准或遭拒之前,維持過渡期營運。過渡期結束後,業者在各會員國的許可狀態與所提供服務類型便成為關鍵。

爭議在於「在歐盟營運」與「已取得MiCA許可」並非同一件事。截至8月18日更新,幣安App的支援國家清單仍將奧地利、比利時、法國、德國、希臘、義大利、西班牙、瑞典等多個歐盟國家標示為「Available」(可使用)。

另一份SEPA、FPS相關說明文件,也維持支援歐元與英鎊出入金的文字。信用卡購買說明中則同時附有MiCA合規文字,以及針對歐洲經濟區(EEA)用戶的穩定幣限制說明,整體看來較接近依地區、依功能分別限制,而非全面停止服務。

相對地,幣安在聯盟計畫(affiliate program)說明中,將歐盟與歐洲經濟區全體會員國列為受限國家。該文件寫明,禁止針對受限國家居民進行開戶、交易活動及商品購買的招攬行為。

這顯示用戶存取與行銷活動分別受不同規範管理的結構。對監管機關而言,服務實際提供到什麼程度、如何劃分單純支援文件與營業行為的界線,將成為執法的核心問題。

幣安聯合執行長理查·滕(Richard Teng)7月9日在路透NEXT亞洲活動上表示,公司與歐盟監管機關持續保持「密切對話」。路透社報導,幣安在撤回希臘申請後仍維持留在歐盟市場的意願,同時也在推動亞洲地區的額外牌照申請。

資金外流動向也讓監管成效的爭論升溫。The Block報導,滕在同一場活動上表示,歐盟用戶提領資金中有70%轉入自託管錢包,僅30%流向受MiCA監管的平台。

這項數字是幣安自行公布的內部數據,並未經外部審計。不過該數字被視為一項指標,顯示監管轉型未必只會帶動資金流向持牌平台。

競爭交易所則瞄準過渡期需求展開攻勢。Coinbase(COIN)在6月26日至7月13日期間,針對德國、法國、義大利、西班牙、波蘭、比利時、瑞典、英國的CB1會員推出獎勵活動。

OKX則在6月29日至7月31日期間,針對歐洲經濟區居民推出美元幣(USDC)獎勵與新用戶優惠。持有MiCA許可的平台等於是把監管過渡期當作吸引用戶的機會。

對台灣投資人而言,這也不只是海外交易所的營運議題。全球交易所依地區設限、穩定幣處理方式,以及資金轉往自託管錢包的趨勢,都可能影響本地用戶存取海外平台及資產轉移的選擇。

歐盟執委會5月20日啟動MiCA檢討諮詢,截止日為9月30日。文件說明,此次諮詢旨在檢視MiCA適用情況以及加密資產市場近期的變化。