俄財長時隔逾3年現身G20財長會議 惹歐洲不滿

俄羅斯財政部長安東·西盧安諾夫(Anton Siluanov)本週親自出席在美國北卡羅來納州艾許維爾（Asheville）舉行的20國集團（G20）財長與央行總裁會議，這是俄羅斯2022年入侵烏克蘭以來，他首次以實體方式參與G20場合，會議現場也讓歐洲代表團的不滿情緒升高。

根據美國財政部公布的行程，美國財政部長史考特·貝森特(Scott Bessent)於8月31日至9月1日（當地時間）在艾許維爾主持這場G20財長與央行總裁會議，換算台灣時間為9月1日至2日。

路透（Reuters）報導，西盧安諾夫是俄羅斯出兵烏克蘭後首度現身G20實體會議的財政首長，這個畫面格外引人關注，因為俄羅斯正是西方「制裁」的主要對象。

會議期間，貝森特與西盧安諾夫也在會場周邊進行雙邊會談。俄羅斯財政部表示，兩人談及俄美金融領域合作，以及在G20架構下的合作議題。

一名美國官員向路透透露，這場雙邊會談的焦點是川普總統提出的烏克蘭「和平構想」，不過這項說法並非雙方正式聯合發布的內容，而是來自知情人士的轉述。

對於外界關注的對俄經濟鬆綁議題，美方態度明顯保留。路透引述知情消息來源報導，貝森特強調，在烏克蘭戰爭結束前，美方不會對俄羅斯提供經濟紓困，也不會與俄方另行達成協議。

歐洲代表團對俄羅斯代表出席會議本身就相當不滿。德國財政部長拉爾斯·克林拜爾(Lars Klingbeil)表示：「在這裡接待俄羅斯財政部長，釋放出令人擔憂的訊號。」這句話透露出他認為美方接待方式恐怕過於正常化。

克林拜爾進一步表示，美方原本應該更明確地表態，不該把西盧安諾夫當成一般貴賓對待。這番話反映出歐洲對俄羅斯重返G20場合、被視為多邊外交正常化的疑慮。

波蘭財政部長安傑伊·多曼斯基(Andrzej Domanski)也對與俄羅斯接觸抱持謹慎立場。他雖然認同地主國有權決定邀請名單，但也強調：「我們不信任俄羅斯。」

在歐洲代表團的反彈下，G20財長與央行總裁的合照最終在西盧安諾夫缺席的情況下拍攝完成。合照通常被視為與會國外交地位的象徵，俄羅斯代表被排除在外，某種程度上也凸顯了會場內外的緊張氣氛。

G20財長軌道是20國集團財長與央行總裁就全球經濟、債務、金融監管與支付系統等議題進行協商的機制，性質上偏向在領袖峰會前先協調總體經濟與金融議題的部長級管道。

這次爭議發生在美國試圖將G20議題聚焦於成長與債務問題之際。貝森特在會議開場致詞時表示，全球金融危機與COVID-19疫情過後，世界仍深陷債務泥淖，各國應該靠成長走出困境。

不過會場內同時浮現其他爭點，包括俄羅斯受邀出席、部分媒體採訪權限受限，以及對俄制裁的協調步調。根據美聯社（AP）的報導，美國財政部於8月31日（當地時間）並未核發艾許維爾會議的採訪證給紐約時報（New York Times）、華爾街日報（Wall Street Journal）與彭博新聞（Bloomberg News）部分記者。

貝森特接受美聯社訪問時表示，限制採訪證核發的決定與媒體立場無關。俄羅斯代表出席引發的外交爭議，再疊加媒體採訪權限問題，也讓外界開始檢視美方這次會議的整體安排方式。

評論：這起事件同時呈現出對俄金融制裁仍在持續，以及美歐協調出現裂痕的兩個面向，值得後續觀察制裁執行與跨大西洋合作是否受到影響。

對俄制裁措施近年也延伸到金融服務與加密貨幣相關交易限制。歐盟（EU）先前已加強對俄羅斯能源、金融服務與加密貨幣相關的制裁，本刊此前也曾報導制裁相關平台交易受限的動向。根據美國財政部公布的行程，今年G20財長與央行總裁會議還將於10月15日在泰國曼谷再舉行一場。