南韓未來因應基金 必要時可償還國債、彌補稅收短缺

南韓企劃預算處部長朴洪根（Park Hong-geun）表示，未來因應基金必要時將用於償還國債及因應稅收短缺。政府希望把半導體景氣帶來的增加財源，同時作為未來投資與財政穩定裝置運用。

根據韓聯Infomax（Yonhap Infomax）報導，朴洪根南韓當地時間21日在財政運用策略協議會上說明未來因應基金推動方案時表示：「必要時可透過償還國債等方式，對國家財政的穩定且有效運用做出重大貢獻。」這意味著該基金不只是單純的投資財源，也可能成為財政運用的緩衝裝置。

未來因應基金是指不將半導體景氣帶來的財源全數用於一次性支出，而是投入青年、成長動能、地方、教育、人才等領域的方案。政府此前已提出構想，希望與其讓額外稅收在短期支出中消耗殆盡，不如將其作為中長期成長事業的財源運用。

朴洪根說明，稅收表現不佳或年度中出現稅收短缺時，該基金同樣可以動用。他表示：「若預期次年稅收表現不佳，可運用先前累積的閒置資金，支援維持穩定的支出水準。」

他也表示，若年度中發生稅收短缺，將動用累積的閒置資金強化財政餘裕。朴洪根強調，會全力支持各項事業順利執行、不出現延誤。

該基金的核心，是依景氣與稅收走勢累積財源、並在必要時動用的結構。稅收高於預期時，將其存為未來投資財源；稅收減少或出現預料外財政需求時，則用來維持支出穩定。

此次發言的意義在於，同時揭示了該基金作為未來投資與財政穩定裝置的雙重性質。政府此前已表示，未來因應基金的規模與運用方案將在8月編列預算案的過程中具體化。

用於償還國債的可能性，也與債券市場有所連動。因為若超額稅收被納入基金，或用於償還國債，將為國庫債券的發行規模與各期別配置調整留出空間。

本刊此前報導，超額稅收與未來因應基金已被列為調整國庫債券發行規模的變數之一。不過，僅憑此次協議會上的發言，實際償還規模或時點尚未確定。

朴洪根也表明立場，認為應將半導體景氣帶來的財源轉為生產性支出。他表示：「與其把半導體景氣帶來的財源用在一次性支出，或消極地用於財政健全度管理，不如將其轉換為能為未來成長奠定基礎的生產性支出。」

他也強調，在人工智慧（AI）快速普及的階段，未來2至3年的投資至關重要。朴洪根表示：「AI快速擴散的未來2至3年，將是決定全球科技霸權之爭勝負的關鍵時刻」，因此需要果斷且具速度感的投資。

針對外界對地方交付稅與地方教育財政交付金制度改革的疑慮，他解釋支援規模不會縮減。朴洪根表示：「對地方與教育財政的支援絕不會減少」，並表示若財政狀況急遽惡化，中央政府將提供協助。

未來因應基金雖屬南韓國內財政政策事務，但透過國庫債券發行與利率走勢，仍可能間接觸及風險資產環境。至於對數位資產市場的影響，須待國庫債券發行規模、利率走勢與韓元流動性變化確認後才能進一步評估。

政府以年內設立該基金為目標，正在準備相關法案。該法案預計於9月初隨2027年度政府預算案一併提交國會。