民調7成1反對 川普仍挺AI資料中心擴建

美國總統唐納·川普（Donald Trump）再次公開力挺放寬「人工智慧」（AI）法規，並支持擴大資料中心與電力基礎設施建設。他傳達的訊息很明確：若美國要在對中國的AI競賽中保持領先，法規就不能成為創新的絆腳石。

根據路透社（Reuters）影像紀錄，川普於7月29日（當地時間）在白宮橢圓形辦公室發言時表示，AI可能會成為比網際網路更重大的技術。他強調美國目前在AI領域領先中國，「不應該把限制訂得讓中國突然迎頭趕上」。

《商業內幕》（Business Insider）報導，川普在白宮活動結束後，於當地時間19日（台灣時間20日）表示，資料中心能為地方政府帶來就業機會與稅收。他也提到，面對資料中心引發的地方反彈，可能需要透過公關方式因應。

這番發言與白宮的AI產業政策方向一致。白宮在2025年7月發布的「美國AI行動計畫」（America's AI Action Plan）中，將加速資料中心與半導體工廠的許可審查、建設AI基礎設施、鬆綁阻礙AI發展的聯邦法規列為重點任務。

白宮表示，今年3月，亞馬遜（Amazon，AMZN）、谷歌（Google，GOOGL）、Meta（META）、微軟（Microsoft，MSFT）、OpenAI、甲骨文（Oracle，ORCL）與xAI共同簽署「電費負擔者保護承諾」（Ratepayer Protection Pledge），承諾自行負擔資料中心所需的發電與輸電基礎設施費用，避免資料中心的用電需求轉嫁到一般家庭與企業的電費上。

問題核心在於電網。AI資料中心需要運作大量運算設備與冷卻系統，電力與用水需求龐大。川普表示，現有電網已經老舊，而AI企業正在興建新的發電廠，並將多餘電力回饋供應給電網。

電力業界也將「大型負載」問題視為獨立的風險項目。北美電力可靠度委員會（NERC）在大型負載因應文件中指出，包括資料中心在內的運算需求，正對電網造成特殊負擔。

地方民意與白宮的產業政策立場並不一致。蓋洛普（Gallup）於5月13日公布的3月調查顯示，71%的美國民眾反對在自己居住地區興建AI資料中心。反對理由包括電力與用水消耗、環境影響、噪音，以及公用事業費用負擔增加。

州政府也在強化相關標準。賓夕法尼亞州（Pennsylvania）於5月27日公布「GRID標準」，規定資料中心開發商須符合防止成本轉嫁、社區參與及環境法規等要求，才能取得州政府支持。

這場拉鋸正把資料中心從單純的科技基礎設施，轉變為地方成本分攤的爭議。本刊此前也曾報導〈AI資料中心因地方反彈成為政治議題的趨勢〉。資料中心帶來的稅收與就業機會，與電網投資成本、環境負擔，正在同一個地區內相互拉扯。

市場結構也面臨類似壓力。「超大規模雲端服務商」（hyperscaler）為因應AI模型訓練與推論需求，必須同步建置伺服器、「圖形處理器」（GPU）、冷卻設備與輸電設施。本刊此前也曾提及〈大型科技公司資料中心與AI基礎設施支出成長速度超越營收增速的隱憂〉。

加密貨幣市場之所以關注此事，是因為AI與區塊鏈都對電力供應、運算基礎設施及監管範圍的政策變化十分敏感。不過，這次發言對個別代幣價格或企業財報造成的具體影響，目前並未有經確認的數據可供佐證。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）也將AI與加密貨幣納入同一項創新議程。CFTC在其創新議程中，將加密資產與區塊鏈、AI與自主系統、預測市場與事件合約列為核心領域。

目前可以確認的變化是，川普政府正把AI競爭力、資料中心許可審查與電力基礎設施成本負擔，整合為單一產業政策。CFTC預計於20日（當地時間）召開首場創新諮詢委員會會議。