美國擴大伊朗制裁網：原油、匯兌、加密資產全納入

美國對伊朗的施壓不再只鎖定原油出口，範圍已擴大到匯兌行、航運網絡、荷莫茲海峽通行費，甚至數位資產交易所。除了新一波制裁力道之外，「油價」與「美中緊張」可能反彈回美國自身的成本，也成為市場關注焦點。

根據《財富》雜誌（Fortune）16日報導，美國財政部長Scott Bessent（史考特·貝森特）正在準備進一步的經濟施壓手段，要讓伊朗更加孤立。白宮尚未公布具體的制裁組合，目前浮上檯面的僅是加碼施壓的方向，並非最終執行方案。

這波制裁網的核心，是中國這條路徑。美國財政部在4月28日的文件中指出，中國買下伊朗約九成的原油出口，山東省的地方煉油廠涉入伊朗原油的進口與煉製。財政部要求金融機構加強對中國煉油廠交易的實地審查，並管理規避制裁的風險。

白宮也在2月6日簽署的行政命令中，為向與伊朗直接或間接交易的國家、其輸美商品加徵關稅一事預留了法源依據。這比單純鎖定原油買家的制裁範圍更廣，等於把與伊朗有生意往來的第三國，一併納入施壓對象。

匯兌網絡同樣成了目標。美國財政部7月10日指出，伊朗多家匯兌行代替遭制裁的伊朗銀行，每年搬運數十億美元資金。部分匯兌行甚至被點名，替受制裁銀行搬運了數億美元等值的外匯。

這項舉措意味著制裁焦點，已從原油出口量本身，擴大到資金回收與匯款路徑。就算原油交易被卡住，只要貨款結算與外匯兌換管道還在，制裁效果就可能打折扣。美國將這個環節，視為伊朗的資金迂迴網絡。

航運施壓也沒有停。財政部7月14日對與Shamkhani網絡（薩姆哈尼網絡）相關的50多個個人、法人與船隻祭出制裁。這個網絡被指涉入伊朗原油出口、海上運輸與商品交易。

美國同時警告，繳付荷莫茲海峽通行費，本身也可能構成制裁風險。這與本報先前報導的荷莫茲海峽緊張情勢成為原油市場變數的走勢一脈相承。荷莫茲海峽是中東原油運輸的關鍵航道，一旦航運遭到制裁，衝擊很可能延燒到能源價格與物流成本。

數位資產這條路徑也不例外。美國海外資產控制辦公室（OFAC）5月1日認定，伊朗的數位資產交易所形同伊朗金融機構，屬於應被封鎖的對象。財政部7月24日進一步對Babak Zanjani（巴巴克·詹賈尼）網絡旗下、與數位資產交易所有關聯的法人祭出制裁。

美方研判，伊朗的迂迴支付網絡同時運用傳統金融與數位資產。本報稍早也曾報導美國將伊朗航運組織與加密貨幣交易所納入同一套制裁體系的走勢。這次的作法，更像是把原油、航運、支付網絡視為同一條資金流來追蹤，而不是各自獨立看待。

「二級制裁」是把與制裁對象往來的第三國企業、金融機構，一併暴露在美國制裁風險之下的手段。由於連伊朗原油買家與存放貨款的銀行都可能被鎖定，效果不小，但對象國的反彈也可能隨之升高。中國金融機構之所以屢屢被點名，原因也在這裡。

路透社分析指出，若二級制裁的矛頭指向中國大型銀行等核心金融機構，報復風險恐隨之升高。美聯社則報導，新一輪制裁的性質，比較像是拉長時間持續施壓，而非要讓伊朗立刻屈服。這是一個必須同時衡量制裁效果與反作用力的階段。

市場壓力率先反映在油價上。《華爾街日報》（WSJ）8月14日報導，受荷莫茲海峽緊張情勢與美國對伊朗強硬表態影響，布蘭特原油上漲約1%，來到每桶約88美元，週漲幅超過5%。若制裁進一步鎖定中國大型金融機構，制裁效果與報復風險恐將同步放大。

因此，這並不只是多一項制裁這麼簡單。美國目前已經同時對原油買家、匯兌行、影子船隊、通行費與數位資產交易所施壓。就算後續有新措施出爐，就目前公開文件所呈現的走向來看，也只是既有制裁網絡的外延擴大。

大規模沒收伊朗資產、制裁中國大型銀行等做法，目前仍未有確認已經執行的事實。就現況而言，美國實際祭出的手段是資產凍結、交易封鎖與制裁範圍擴大，下一個觀察重點，則是白宮是否會公布更具體的加碼方案。