印度數位盧比流通額年減24.08%，福利發放實驗仍加碼擴大

印度儲備銀行（Reserve Bank of India，RBI）正把「數位盧比」（e₹）試驗計畫，從一般支付測試延伸到福利發放與跨境結算領域。這不是要擴大民間加密貨幣交易，而是把央行數位貨幣（CBDC）接上政府補貼撥款與支付基礎設施的實測。

根據路透社（Reuters）報導，RBI在2025-26年度報告中表示，計畫將數位盧比擴大應用於「直接福利轉帳」（Direct Benefit Transfer，DBT）制度、國內零售支付，以及跨境交易實驗。報導指出，古吉拉特邦（Gujarat）、本地治里（Puducherry）與昌迪加爾（Chandigarh）等地已展開與福利發放連動的CBDC試點。

印度政府已於2026年2月在本地治里啟動一項與「總理窮人福利糧食計畫」（Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana，PMGKAY）連動的CBDC糧食補貼試辦計畫。補貼款以可程式化的數位盧比代幣形式發放，領取人可在指定的「公平價格商店」（Fair Price Shop，FPS）或核准商家用來購買糧食。

這套機制事先限定補貼的使用範圍，藉此降低資金被挪作他用的風險。領取人不再收到現金，而是收到CBDC錢包裡的補貼款，代幣則被設計成只能在指定品項與指定商家兌換。

印度政府在本地治里的公告中說明，這項模式將依序擴大至昌迪加爾與達德拉-納加爾哈維利（Dadra and Nagar Haveli）。值得留意的是，RBI年度報告相關報導提到的地區是古吉拉特邦、本地治里、昌迪加爾，兩份資料所列的地區範圍並不完全一致。

需要澄清的是，數位盧比並非民間加密貨幣。它是RBI發行的印度盧比數位形式，屬於法定貨幣的數位版本，與由民間網路發行的比特幣（BTC）或穩定幣性質不同。

RBI公開的常見問答（FAQ）說明，零售用數位盧比試點自2022年12月1日起，以有限、封閉用戶群的方式運作。試點的目的在於測試技術架構、系統設計、可擴展性、應用場景與市場接受度。

這次擴大應用的重點，其實不在一般支付的便利性，而在「用途限定型」撥款。政府補貼若只能在指定品項與指定商家使用,執行路徑就能更清楚地被追蹤確認,這是官方端出的邏輯。

印度政府在本地治里發布時表示，CBDC糧食補貼有機會提升發放的即時性、可追蹤性與透明度，試圖用數位支付紀錄來確認福利預算是否確實送達受益人，並用在指定用途上。

不過從數字看，普及程度仍不算強。印度經濟時報（The Economic Times）引述RBI年度報告報導，截至2026年3月底，零售用數位盧比流通額為771.66千萬盧比。

這個數字比一年前的1,016.46千萬盧比減少24.08%。也就是說，儘管試點覆蓋的地區與場景持續擴大，一般用戶的實際使用需求目前仍相當有限。

RBI同時在推進跨境支付實驗。路透社報導，RBI已與新加坡金融管理局（Monetary Authority of Singapore）就數位資產議題簽署合作協議，並分別與新加坡、阿拉伯聯合大公國（UAE）就試點方案進行討論。

RBI也參與由國際清算銀行（Bank for International Settlements，BIS）主導的多邊協商機制。

CBDC跨境支付通常被視為能降低匯款成本、縮短清算時間的工具「詞」。但要真正擴大應用範圍，仍需要各國貨幣監管、個資保護、支付網路互通性等條件同步到位。

評論：印度的數位盧比試點，目前看來更像是把福利預算執行流程接上央行支付基礎設施的實測場，而非為了推動一般消費支付普及。全面商轉的時間表尚未公布，數位盧比對加密貨幣市場或民間支付市場會帶來多大影響，目前仍有待後續資訊確認。

查證來源：RBI公開問答（FAQ）、印度政府新聞局（Press Information Bureau，PIB）公告、路透社報導、印度經濟時報報導。