花旗集團(C)執行長珍·弗雷瑟(Jane Fraser)公開表態,支持美國數位資產市場結構法案CLARITY法案儘快通過,但同時要求修改法案中有關穩定幣「利息」的條款。
根據The Block報導,弗雷瑟在接受福克斯商業(Fox Business)專訪時表示:「我們並沒有放棄推動法案做出部分修正」,並強調「我還是希望看到一部好的法案通過」。她進一步指出,這對整個金融體系來說會是「非常好的一件事」。這番話顯示,花旗集團的立場並非全盤反對法案,而是希望在細節上繼續施力。
爭議焦點在於穩定幣的利息設計。業界討論的核心問題是,用戶持有或存放穩定幣時,平台能否提供利息,以及這種利息實質上是否等同於銀行存款利息。
銀行業普遍擔心,一旦穩定幣可以提供類似存款利息的回饋,資金可能大量從傳統銀行存款流向穩定幣平台。相對地,加密貨幣業界則認為,若過度限制利息設計,將扼殺服務創新與用戶誘因。
弗雷瑟提到,如果利息結構被視為附著在存款上的收益,恐怕會衝擊美國部分地區的放款供給與信貸取得。她形容這些地區「加密貨幣觸及不到,坦白說,連大型銀行也觸及不到」。這句話把討論重點從加密貨幣本身,拉回到以存款為基礎的傳統金融中介功能。銀行存款通常是放款資金的主要來源,因此存款流失的疑慮,直接牽動地方金融機構的放款能力。
CLARITY法案旨在釐清數位資產的監管歸屬與市場結構,目前已在眾議院過關,正進入參議院審議階段。
法案內容包括劃分美國證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)在數位商品交易上的權責。由於數位資產被認定為證券或商品,將直接影響適用規範與主管機關,這也是該法案被視為市場結構立法核心的原因。
參議院協商過程中,穩定幣利息條款的爭論仍在持續。The Block指出,隨著參議院預計於9月進行程序性表決,圍繞這項條款的攻防仍未平息。
爭議的另一層面,在於該利息應被視為近似存款利息的收益,還是使用網路服務所給予的獎勵誘因。認定方式不同,銀行業與加密貨幣業界的利益考量也隨之分歧。
這也不是銀行業與加密貨幣業界第一次在穩定幣納入監管體制的過程中出現分歧,類似攻防過去已多次上演。
整體來看,弗雷瑟此次發言顯示,大型金融機構雖不反對法案本身通過,仍會持續就穩定幣利息的設計細節表達意見並介入協商。參議院的程序性表決預計於9月舉行,後續發展值得市場持續關注。
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