美國為降低對中國的依賴,將「供應鏈重組」的範圍從半導體、關鍵礦產、國防採購,進一步延伸到太陽能材料。這已不只是單一品項加徵關稅,而是逐步改寫整個產業的採購與生產結構。
根據美國商務部經濟分析局(BEA)統計,2025年美國商品與服務貿易逆差達9015億美元。其中對中國的商品貿易逆差為2021億美元,較前一年減少934億美元。
值得注意的是,2025年美國最大的商品貿易逆差來源並非中國,而是歐盟(EU)。對歐盟的貿易逆差達2188億美元,比對中國的逆差還多出167億美元。
白宮於1月14日(當地時間)宣布,依據「貿易擴張法232條款」對半導體、半導體製造設備及其衍生產品採取管制措施,部分高階運算晶片與衍生產品被課徵25%關稅。
「232條款」授權政府在調查特定進口品是否危及國家安全後,採取關稅或進口限制等調整措施。同一天,關鍵礦產及其衍生產品也被納入協商與進口調整程序。
供應鏈重組同時延燒到政府採購與國防合約。美國政府7月20日透過第14415號行政命令,加強國防供應鏈中對中國等特定國家的例外核准規範,藉此降低相關依賴。
最新一波政策則把太陽能材料多晶矽也納入其中。英國《衛報》(The Guardian)報導,美國政府將對進口多晶矽相關產品加徵15%關稅,並對多晶矽、矽晶圓、太陽能電池與太陽能模組實施「最低進口價格」制度。
相關措施預計於12月4日生效。所謂最低進口價格,是設下進口品不得低於一定價格的門檻,藉此保護必須與低價產品競爭的美國本土製造商。
多晶矽是用於太陽能板與半導體生產的高純度多晶矽材料,但依用途不同,所需純度與製程也有差異,因此太陽能材料端的措施是否會直接波及半導體供應,目前還難以斷定。
美國製造業已開始把供應鏈往國內重新布局。T1 Energy($TE)表示,公司在2025年8月15日與康寧($GLW)簽署供應合約,取得美國產多晶矽與矽晶圓,並用於建構銜接密西根與德州的太陽能產業鏈。
第一太陽能(First Solar)在2026年第一季財報中指出,擁有獨立於中國結晶矽供應鏈之外的美國本土製造基地,有助於提升競爭力;公司並在假設政策環境維持現狀的前提下,維持2026年全年財測。
不過,成本壓力是這波供應鏈重組的另一面。關稅與最低進口價格雖然可能提升美國製造商的價格競爭力,但同時也可能推升太陽能零組件與安裝成本,連帶墊高電力基礎建設的投資支出。
布魯金斯研究所(Brookings Institution)分析指出,中國的附加價值仍可能透過墨西哥、越南等第三國,持續流入美國進口品之中。也就是說,就算課徵關稅,只要轉單代工與再出口的結構還在,要真正降低對中國的依賴仍需要時間。
中國方面也持續維持與太陽能材料相關的貿易防衛措施。中國商務部1月13日宣布,自隔日起將對美國、南韓產太陽能級多晶矽課徵的反傾銷稅再延長五年。
對加密貨幣市場而言,這類供應鏈政策不會是直接的價格題材,但可能透過成本端產生間接影響。半導體、太陽能與電網投資彼此牽動,可能改變AI資料中心的電力成本與資本支出週期,加上白宮AI政策的變化,比特幣(BTC)挖礦與相關基礎設施成本是否受影響,也值得持續觀察。多晶矽相關關稅與最低進口價格措施預計12月4日正式生效。
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