美英協調穩定幣監管與GENIUS法案施行進度

美國與英國金融主管機關就GENIUS法案(GENIUS Act)的施行進度與穩定幣監理架構協調合作方向。雙方在會議中討論穩定幣監理架構，隨後於7月14日發布聯合聲明，針對準備金、贖回權與跨境市場准入提出原則。

英國財政部(HM Treasury)於4日公布第13屆美英金融監理工作小組（FRWG）會議結果。會議於2026年7月8日在倫敦舉行，除英國財政部與美國財政部外，英格蘭銀行(Bank of England)、英國金融行為監理總署（FCA）、美國聯邦準備系統（Federal Reserve）、商品期貨交易委員會（CFTC）、聯邦存款保險公司（FDIC）、通貨監理署（OCC）、證券交易委員會（SEC）相關官員皆有出席。

雙方主管機關將數位金融列為獨立議題，討論穩定幣與數位資產監理架構、支付服務現代化，以及數位資產市場結構。美方說明了規範支付型穩定幣的GENIUS法案施行現況與數位資產市場結構。

GENIUS法案是將美國支付型穩定幣發行機構納入聯邦監理架構的法律。川普(Donald Trump)總統於2025年7月18日簽署S.1582法案。該法律建立了對發行機構課予準備金、贖回、揭露與監督要求的制度。

施行細則目前仍在制定程序中。OCC於2026年2月25日提出涵蓋準備資產、贖回、風險管理、審計與報告、保管及外國發行機構監督等內容的規則草案，並徵求意見。法律效力將於2027年1月18日，或主要聯邦監理機關公布最終規則後120天，以較早者為準正式生效。

反洗錢規則也處於意見徵集階段。金融犯罪執法網路（FinCEN）與OCC、聯邦準備系統、FDIC、全國信用合作社管理局（NCUA）提議，將支付型穩定幣發行機構視為《銀行保密法》下的金融機構，並要求其執行客戶身分確認程序。意見徵集將於2026年8月21日截止。

英國同步推進穩定幣制度整備。英格蘭銀行於2026年6月22日發布適用於具系統重要性穩定幣發行機構的政策聲明與規則草案。草案將短期英國公債等附息資產占比上限由60%提高至70%，並將各穩定幣的臨時發行上限訂為400億英鎊。

英格蘭銀行金融穩定副行長莎拉·布里登(Sarah Breeden)在當時的發布會上表示：「創新是在信任的基礎上蓬勃發展的。」這句話顯示，英國推動穩定幣制度時仍將信任與穩健監理視為前提。英格蘭銀行計畫在徵詢意見後於2026年底前確定規則，讓受監理穩定幣可望自2027年起在英國營運。

雙方於2026年7月14日也公布了適用於穩定幣的共同原則。原則內容包括：△至少1比1的完全擔保 △準備金隔離與保護 △即時贖回 △發行機構失敗時保障持有人求償權 △探尋對方市場的准入路徑。外界解讀，這是為避免美英兩國監理架構彼此牴觸而進行的基準協調過程。

代幣化市場也是本次會議的主要議題。雙方討論了代幣化的優先事項，英國方面說明了批發金融市場數位戰略，以及任命克里斯多福·伍拉德(Christopher Woolard CBE)擔任批發數位市場首席代表(Champion)一事。英國與歐洲金融機構此前已出現擴大數位資產相關預算的趨勢。

本次會議並未發布具拘束力的新規則。美國仍在制定GENIUS法案的施行細則，英國則正在推進系統性穩定幣規則的確定程序。下一屆美英金融監理工作小組會議預計於2027年初舉行。