美4州收緊數據中心稅惠 電網成本轉由業者負擔

美國部分州政府正縮減數據中心的稅務優惠，或加重其電網建設成本負擔。人工智慧(AI)基礎設施與比特幣(BTC)挖礦需求增加，導致「大型電力用戶的基礎設施費用不應轉嫁給一般用戶電費」的呼聲高漲，多項措施因此陸續出台。

亞利桑那州在2026財年預算中，將新設數據中心的稅收抵免凍結三年。凱蒂·霍布斯(Katie Hobbs)州長辦公室在預算說明資料中表示，此舉可節省5700萬美元，同時強化數據中心開發的透明度與報告要求。

賓夕法尼亞州眾議院於6月25日以197比5的票數通過HB 2198法案，廢除「電腦數據中心設備獎勵計畫(Computer Data Center Equipment Incentive Program)」相關條款。該法案於6月26日送交參議院財政委員會審議。

伊利諾州自7月1日起暫停受理數據中心投資計畫的新協議申請。州長普利茲克(J.B. Pritzker)表示，將與議會討論新制度，內容包括能源與用水量申報、社區告知義務，以及限制保密協議等。

德克薩斯州的重點不在稅務優惠，而是防止電網成本轉嫁給民眾。州長葛雷格·艾伯特(Greg Abbott)於6月10日指示公共事業委員會(Public Utility Commission，PUC)與德州電力可靠性委員會(ERCOT)，要求數據中心全額負擔其營運所需的電力基礎設施費用。他在7月23日進一步提出立法方向，包括要求大型數據中心每年申報用電與用水量、廢除過時的稅務優惠，以及採用節水型冷卻技術。

根據美國能源部的數據，數據中心在2023年占美國全國電力消耗的約4.4%。這一比例預估到2028年將升至6.7%至12%，同期用電量也可能從176兆瓦時(TWh)增加至325至580兆瓦時。換言之，各州爭取數據中心進駐的競爭焦點，已從稅務支持轉向電網擴建成本的分攤問題。

對加密貨幣產業而言，德州的政策轉向格外值得關注。德州憑藉其電力市場結構與營商環境，一直是比特幣礦企評估大型場地的熱門地區。本文先前已報導德州暫停電網併網數據中心審批程序的動向。不過，此次措施對個別礦企成本會造成多大的具體影響，目前尚未確認。

各方對此反應不一。伊利諾州消費者團體公民公用事業委員會(Citizens Utility Board，CUB)對暫停新獎勵措施表示歡迎，並主張大型科技企業應承擔更多能源成本。德州鐵路委員會委員韋恩·克里斯蒂安(Wayne Christian)則支持艾伯特州長的做法，但也表示與其禁止數據中心進駐，不如引導業者到電力資源充足的地區興建。

隨著AI與雲端需求持續成長，數據中心投資也未見降溫。本文近期報導泰國True Internet數據中心為興建新設施，尋求20億美元規模貸款的進展，以及比特小鹿(Bitdeer，BTDR)在挪威布局AI與高效能運算數據中心合約的消息。目前，賓夕法尼亞州的HB 2198仍在參議院財政委員會審議中，伊利諾州與德州則預計陸續推出後續制度與立法草案。