南非擬納管跨境加密貨幣外匯，稅務申報今年3月已上路

南非正推動將具有跨境資金移動效果的加密貨幣交易，納入外匯管理制度，而加密貨幣稅務申報機制其實已經正式上路。

南非財政部（National Treasury）與南非儲備銀行（South African Reserve Bank，SARB）於4月17日公布「2026年資本流動管理規定」草案，準備取代沿用已久的1961年外匯管理規定。草案將跨境加密貨幣交易納入資本流動管理框架，目的是監控高風險交易並阻斷不法資金流動。

這項規範鎖定的並非單純持有加密貨幣，而是交易背後引發的資金移動效果。核心爭點在於，當地持牌加密資產服務提供者（Crypto Asset Service Provider，CASP）與海外平台、以及非託管錢包之間的資產移轉，應以何種標準納入申報與許可範圍。

南非當局原訂5月18日截止公開徵詢意見，後來延長至6月30日。由於外界對加密貨幣持有與交易、尤其是跨境交易可能受限一事感到憂心，當局隨即澄清，草案並無意將持有加密貨幣入罪化，也不會溯及既往。

當局同時預告將另外發布加密貨幣操作手冊，具體列出何種行為會被視為跨境交易，以及持牌CASP應盡的義務。不過截至4日為止，公開檢索仍未能確認官方手冊全文。本刊此前也曾報導南非公布跨境加密貨幣申報與許可標準的相關動向。

稅務申報制度則已經先行上路。南非國稅局（South African Revenue Service，SARS）自3月1日起，正式實施經濟合作暨發展組織（OECD）的加密資產申報框架（Crypto-Asset Reporting Framework，CARF）。屬於申報對象的CASP必須將特定加密貨幣交易資訊提交國稅局。

首個申報期間為2026年3月1日至2027年2月28日，申報截止日訂在2027年5月31日。雖然個人納稅人不需要依CARF規定直接申報，但既有的所得稅申報仍須持續申報加密貨幣交易產生的所得與虧損。國稅局將加密貨幣歸類為可課稅資產，而非貨幣。

南非近年一直在多項制度中逐步整頓加密貨幣監理。金融部門行為監管局（Financial Sector Conduct Authority，FSCA）已於2022年10月19日將加密貨幣列為金融諮詢與中介服務法下的金融商品，此後加密貨幣服務提供者若要營運，必須取得FSCA許可。這次新規範，等於是在既有許可制度上，再加入跨境移轉與申報義務。

當地業界大致認同保護用戶的必要性，但對部分條文仍有疑慮。南非加密貨幣交易所VALR表示，草案目前僅是草案而非正式立法，客戶現行的交易與出入金方式暫時不受影響。不過VALR也提到，草案中涉及強制出售或公開私鑰的條文，可能對用戶與生態系造成衝擊，公司計畫在公開徵詢意見程序中提出相關疑義。

整體來看，南非的監理布局並非要禁止加密貨幣，而是傾向將其納入既有的外匯、稅務與洗錢防制體系一併管理。至於申報交易範圍、門檻金額，以及非託管錢包移轉的具體處理方式，預料要等官方手冊與最終規定出爐後才會明朗。