加密貨幣 CLARITY 法案攻防升溫：CCI 反駁洗錢疑慮，參院 60 票成關鍵

美國加密貨幣市場結構法案 CLARITY 法案在參議院 8 月休會前陷入攻防，爭點擴大到反洗錢、投資人保護、自我託管與去中心化金融（DeFi）條款，法案能否跨過參院 60 票門檻成為焦點。

根據 Coinpedia 27 日報導，加密貨幣創新委員會（CCI）發布「迷思與事實（Myth vs. Fact）」文件，反駁外界對 CLARITY 法案的主要批評。CCI 表示，法案並非讓非法資金更容易流動，也不會削弱投資人保護，更不是替自我託管與 DeFi 提供免責空間。

反洗錢（AML）與打擊恐怖主義融資（CFT）是本輪辯論核心。CCI 指出，CLARITY 法案內容包括 △擴大 AML 與 CFT 義務 △強化公私部門資訊共享 △為美國財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）追加預算 △賦予限制高風險資金移動的權限。FinCEN 的追加預算規模為 1.5 億美元（約 2100 億韓元）。

CCI 也回應投資人保護疑慮，強調「證券仍然是證券，詐欺仍然違法」。該組織主張，美國證券交易委員會（SEC）的執法權限仍會保留，法案還會加入符合加密資產特性的揭露制度、限制內部人士出售代幣，並賦予 SEC 防止業者規避投資人保護規則的權力。

CLARITY 法案的主要架構，是依「去中心化」程度劃分 SEC 與商品期貨交易委員會（CFTC）的管轄邊界。產業界認為，這有助於提升加密貨幣監管明確性；反對者則擔心，法案可能留下反洗錢漏洞，並加劇公職人員利益衝突問題。

自我託管是指使用者不透過交易所，而是將數位資產直接存放在個人錢包。本報先前報導，CLARITY Act 最終版本納入個人數位資產自行保管權，以及休眠資產保護條款。CCI 表示，相關保障僅限於「合法持有」，不會阻礙洗錢、制裁、恐怖主義融資與《銀行保密法》的執法。

DeFi 條款也持續引發討論。CCI 說明，法案中設有與 DeFi 相關的獨立章節，且保護對象限於中立軟體開發者。如果特定主體實際控制協議，仍無法迴避註冊與監管義務。

反對陣營則持續指出缺口。美國進步中心（CAP）主張，法案處理非法資金流動的設計存在漏洞，可能危及國家安全。銀行政策研究所（BPI）也發布報告，要求補強 AML 與 CFT 相關缺口。

政治時程同樣是變數。CoinDesk 報導，美國共和黨參議院多數黨領袖約翰·圖恩(John Thune)表示，不太期待 CLARITY 法案能在 8 月休會前通過。由於參議院若要突破冗長辯論程序需取得 60 票，即使 53 名共和黨參議員全數支持，仍需要民主黨票源。

TechTimes 報導，在圖恩發言後，預測市場 Polymarket 顯示該法案今年內通過的機率降至 37%。由於參議院休會將於 8 月 10 日開始，8 月初是否推進程序成為關鍵觀察點。

倫理條款仍是未解難題。本報先前報導，圍繞 CLARITY Act 的倫理條款協商再次出現動搖，民主黨認為法案對公職人員從加密貨幣營利行為中獲益的限制仍不充分。討論方案曾涵蓋總統、副總統與國會議員，但民主黨質疑其執行可能性，以及 2029 年 1 月 20 日自動失效條款。

伊麗莎白·華倫(Elizabeth Warren) 美國民主黨參議員主張，川普總統已從加密貨幣業務中賺取超過 14 億美元（約 1 兆 9600 億韓元），並表示「這項法案無法阻止下一個 14 億美元」。這番說法凸顯，倫理條款可能左右整體市場結構法案的推進速度。

評論：CCI 此時發布反駁文件，顯示支持陣營正試圖在參院可能表決前重新整理論述。不過，AML、CFT 缺口與公職人員利益衝突仍是反對方主攻方向，CLARITY 法案能否在 8 月初啟動下一步程序，仍將牽動美國加密貨幣監管走向。