美國參議員推「美國開採法案」：比特幣(BTC)戰略儲備入法、挖礦產業鏈回流本土

美國共和黨聯邦參議員推動以「比特幣(BTC)」為核心的加密貨幣政策，再進一步升級為國家層級戰略。多位議員近日提出新法案，試圖將「比特幣」挖礦產業重心拉回美國本土，同時把數位資產定位為「國家戰略資產」，為未來監管與產業發展定調。

根據外電報導，辛西婭·魯米斯（Cynthia Lummis）與比爾·卡西迪（Bill Cassidy）兩位共和黨聯邦參議員於 30 日（當地時間）共同提出「Mined in America Act（美國開採法案）」。這項提案一方面要扶植美國境內的加密貨幣挖礦產業，另一方面也要把川普總統以行政命令推動的「策略性比特幣準備金」正式寫入法律，形成制度化框架。

法案內容顯示，美國商務部將設立一項名為「Mined in America」的自願性認證計畫，對在美國境內營運的挖礦設施及礦池（pool）提供支持。若企業希望取得這項「Mined in America」認證，必須在設備採購與汰換過程中，逐步排除與「外國敵對國家」有關聯製造商所生產的挖礦機與相關硬體。

這項要求，被視為美國試圖降低在重大基礎設施與數位資產領域對高風險供應鏈依賴的「安全防線」，也是華府首次明確透過認證機制，對全球挖礦設備市場施加政策影響力的信號。評論 認為，若該計畫落地，將加速礦工從敏感國家設備轉向本土或友好國供應商，重塑「比特幣(BTC)」算力分布與產業供應鏈格局。

在資金運用方面，這項法案傾向不額外大幅增加新的聯邦支出，而是優先動用現有的聯邦能源計畫與農村發展補助，導入至「Mined in America」相關專案。國家標準與技術研究院（NIST）與製造業拓展夥伴計畫（MEP）則被點名將協助美國企業進行挖礦設備設計與製造，藉此培育本土硬體產業能力，減少對海外製造的依賴。

法案同時獲得支持「比特幣」友好政策的民間組織——Satoshi Action Fund（薩托希行動基金）的背書。評論 指出，這顯示支持「比特幣」的游說與倡議力量，正持續在華府政策圈擴張影響力。

除挖礦認證之外，「策略性比特幣準備金」則是本次法案的另一大關鍵。依據提案內容，該準備金將正式設立於美國財政部體系之下，讓原本僅屬行政命令層級的政策升格為成文法規範。此舉意味著，美國政府不再僅把「比特幣(BTC)」視為一般投資商品，而是將其定位為與戰略石油儲備類似、具備「國家戰略價值」的資產。

在法律框架下，未來美國可能會以更明確的方式進行「比特幣(BTC)」儲備管理，包括購買、持有、出售乃至於與盟友協調儲備策略等面向。評論 指出，一旦這樣的戰略儲備制度成形，將對全球「比特幣」供需結構、價格中樞以及其他國家是否跟進建立「國家級比特幣儲備」產生連鎖效應。

本次立法行動，也凸顯「數位資產」正加速進入美國主流政策議程。雖然兩位提案人均屬共和黨，但加密貨幣與區塊鏈監管，近年已逐漸獲得部分民主黨議員的關注與參與，呈現一定程度的跨黨派討論氛圍。評論 認為，一旦「比特幣(BTC)」被正式定義為戰略資產，其監管邏輯勢必不同於一般證券或商品，後續在稅務、會計準則、金融機構持有規則等領域，都可能出現新一輪修法浪潮。

辛西婭·魯米斯在聲明中表示，川普總統已承諾要讓美國成為「數位資產之都」，此次法案則是實現該願景的重要一步。她強調，這項提案的目標，是將挖礦相關產業「帶回美國」，同時加強國家金融未來的韌性與競爭力，展現出強烈的「前瞻性布局」意圖。

目前，「比特幣(BTC)」價格在約 6 萬 6000 美元至 7 萬美元區間震盪，市場普遍關注美國政策環境的變化，將如何在中長期影響價格走勢與礦工布局。一方面，「Mined in America」認證計畫若能吸引更多礦場與礦池將設備與算力轉移至美國，將進一步提升美國在全球「比特幣」網路中的影響力；另一方面，「策略性比特幣準備金」則可能成為影響供給預期與市場信心的重要變數。

整體來看，此次法案從挖礦基礎設施、供應鏈安全到國家級儲備制度一併納入規劃，美國在「比特幣(BTC)」及更廣泛加密貨幣產業主導權上的戰略，已從口號走向具體政策設計。評論 指出，若法案最終獲得通過，全球加密產業版圖與各國監管思維，都將被迫重新調整，圍繞「比特幣」的國際政策競賽也將更加白熱化。