韓國虛擬資產政策陷矛盾：國會拚廢課稅、國稅廳砸 200 萬美元打造 AI 追蹤系統

韓國「*虛擬資產*」政策正出現明顯分歧：一方面國會推動「*虛擬資產課稅廢止*」，另一方面稅務機關卻斥資約 200 萬美元（約 30 億韓元）打造「*AI 追蹤系統*」，強化對未申報交易的監控，形成政策與執行工具錯位的局面。

根據韓國國會公開資料，執政黨「國民力量黨」在 3 月 18 日提出《所得稅法》修正案，主張全面撤回原定針對「*數位資產*」投資收益課稅的計畫。依照現行規劃，自 2027 年起，*虛擬資產* 投資收入將適用 20% 所得稅率，加上地方稅後，實際稅負最高將達 22%。

國民力量黨院內代表宋彦錫指出，現行制度已將多數 *虛擬資產* 視為商品納入「*加值稅*」架構，若再對同一標的課徵所得稅，恐形成「*雙重課稅*」，損害投資人權益。他並強調，稅制應維持資本市場的一致性，而非對單一資產類別加重負擔。

近期韓國政府拍板「*廢除金融投資所得稅*」，更讓「*虛擬資產課稅*」爭議升溫。*股票* 等傳統金融資產因政策調整得以減輕稅負，但 *虛擬資產* 投資人卻仍面臨潛在課稅風險，引發市場對「*稅制公平性*」的質疑。部分學界與產業人士認為，若僅對 *虛擬資產* 課稅，而放寬其他投資標的，不僅損及產業競爭力，也可能導致資金外流海外交易所，削弱監管效果。

同時，對「*海外投資人*」的稅務適用與徵收成本，也成為討論焦點。有專家指出，跨境交易與多重管轄權問題，將使實際徵稅效率與行政成本之間的落差擴大，恐出現「*花了大筆預算，卻收不到多少稅*」的結果。

「評論」：在全球 *加密貨幣* 監管競賽中，如何在「*投資人保護*」、「*稅收正義*」與「*產業發展*」間取得平衡，已成為各國政府共同面臨的難題，韓國目前的爭論正是這種拉鋸的縮影。

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與立法路線呈現對比的是，韓國國稅廳正加速強化對 *虛擬資產* 交易的技術性監控能力。根據韓媒報導，國稅廳已編列約 30 億韓元預算，建置「*AI 基礎交易追蹤系統*」，目標在 2026 年底前正式上線。這套系統將以鏈上資料、交易所申報紀錄與跨平台交易模式為基礎，自動偵測「*未申報*」或「*可疑*」的 *虛擬資產* 交易，並提供風險評分與稽徵線索，協助查稅人員鎖定疑似逃漏稅對象。

有分析指出，在「*虛擬資產稅*」本身可能被廢止的情況下，稅務機關仍持續加大對「*逃漏稅查緝技術*」的投資，形成「*稅基不穩定、執法工具卻持續升級*」的罕見政策組合。這種落差，可能讓市場對政府長期政策方向更加迷惘，增加投資人與業者的合規成本。

在執法端，*刑事偵查* 機構也同步加強對「*高匿名性幣種*」的監管。韓國警察廳近日針對 Monero（門羅幣，XMR）等被歸類為「*暗黑幣（Dark Coin）*」的資產，發布新的「*管理與保全指引*」，內容包括：將相關資產分離存放於「*專用錢包*」，強化「*軟體錢包*」的安全管理流程，以及明確規範偵查過程中「*沒收虛擬資產*」的保管與處置方式等。

一名警察單位相關人士表示，過去以「*實體倉庫*」保管現金與實體證物為主，如今已轉變為「*錢包地址*」與「*私鑰管理*」的數位化保全模式，迫使執法機關必須快速提升對 *區塊鏈* 技術與 *錢包安全* 的理解。

「評論」：對執法單位而言，*暗黑幣* 既是技術挑戰，也是制度壓力來源，如何在不一刀切的前提下阻斷洗錢、詐騙與恐怖資金，將考驗未來監管細緻度。

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在產業面，韓國針對 *虛擬資產交易所* 的「*使用者保護*」與「*市場監控*」規範也明顯升級。根據金融委員會最新公告，自 10 月起，國內所有合規 *虛擬資產交易所* 將被要求對「*平台內全部交易*」進行「*即時、全時段監控*」。一旦系統發現疑似「*詐騙*」、「*洗錢*」或「*異常波動*」的交易行為，交易所必須立即啟動「*凍結機制*」，並主動向執法機關通報，同時提供「*受害者資產回復*」的協助。

此一規範意味著，*交易所* 的角色將從單純撮合買賣，進一步轉變為「*前線風險防火牆*」，透過「*KYC/AML 制度*」與「*異常交易監控*」來降低投資人受害風險。金融委員會強調，這些措施是為了回應近期多起 *虛擬資產詐騙* 案件及交易平台倒閉事件，引導市場邁向更高透明度與穩定度。

在「*虛擬資產市場制度化*」快速推進的同時，關鍵的「*虛擬資產課稅制度*」本身卻仍懸而未決。稅負是否落實、何時落實，以及如何兼顧「*產業競爭力*」與「*投資人保護*」，都尚未有定論。

「評論」：韓國目前呈現「*監管持續加碼、課稅前景搖擺*」的矛盾局面，若無明確的中長期政策藍圖，市場將難以形成穩定預期，也可能削弱韓國在 *加密貨幣* 與 *區塊鏈* 產業競爭中的定位。未來幾個月立法與行政部門如何協調「*虛擬資產課稅*」與「*監管強度*」，將成為觀察韓國政策走向的關鍵指標。