英國國會示警：選舉規範未到位前應「立即暫停」政黨接受加密貨幣政治獻金

英國國會「國家安全戰略合動委員會」近期對政府提出警告：在選舉監管規則到位前，應對政黨接受「加密貨幣」政治獻金採取「立即暫停」措施，避免制度空窗讓政治資金與公共信任暴露在不必要風險之中。委員會認為，若未能在下次大選前補齊規範缺口，爭議恐將擴大並衝擊民主體制的透明度。

根據英國國會合動委員會最新報告指出，在國會正式核准選舉管理委員會（Electoral Commission）的法定指引之前，政府應先啟動「加密貨幣」捐款的「即刻凍結（moratorium）」安排。委員會強調，「加密貨幣」確實能讓資金流動更快，但同樣因為交易速度與跨境特性，可能使監督與追蹤更困難，進而放大可被規避的風險。報告也直言，相關規定必須在下次大選前完成，否則政治獻金的審查機制將被動承受更高不確定性。

在風險樣態上，報告點名多種可能混淆資金來源的工具與手法，包括混幣器（mixer）與 tumbler、「隱私幣」、以及「跨鏈跳轉（chain hopping）」等。委員會認為，這些技術並非一定用於不法，但一旦進入政治金流場景，將提高查核成本與時間壓力。此外，報告也提醒若「AI」工具被濫用，大額捐款可能被拆分成多筆小額，以規避一般申報門檻；報告以「500 英鎊」為例，指出資金可被切割成低於門檻的多筆捐款，從而降低被發現的機率，並提到約 668 美元等級的小額分散情境。

值得注意的是，英國目前並未禁止政黨接受「加密資產」捐款。報告說明，儘管在英國法律架構下，相關資產通常被視為「財產（property）」而非法定貨幣，但這不等於政治捐贈必然違法。也因制度仍有灰色地帶，近期由奈傑爾·法拉吉（Nigel Farage）領導的改革英國黨（Reform UK）被報告形容為宣布接受「加密貨幣」捐款的「歐洲首例」政黨，且在民調表現受到關注。委員會藉此提醒：當政黨募資策略走在規範之前，監管落差就可能很快演變成政治風險。

然而，「加密貨幣」捐款規模在現行揭露架構下仍顯得不透明。報告指出，改革英國黨迄今收到的「加密貨幣」捐款總額未清楚公開；但報告同時提到，加密投資人克里斯托弗·哈本（Christopher Harbone）曾向該黨提供約 1,200 萬美元的現金捐款。委員會擔憂，在缺乏足夠工具核驗資金來源與流向的情況下，一旦「加密貨幣」政治捐款普及，外界對資金正當性的質疑可能反覆上演，拖累政黨公信力。

對於「加密貨幣」捐款是否能被有效控管，市場與監管觀點也出現落差。加密交易所 Kraken 的最高法遵長娜塔莎·鮑威爾（Natasha Powell）曾向議員表示，受監管的交易所可以管理相當一部分風險，意指透過 KYC／交易監測等合規框架可提升可追溯性。但合動委員會並未因此放心，反而直指現有體系在人力與工具面仍不足，難以支撐捐款者身分核對、追查資金來源與防範濫用等需求。委員會因而建議，應把「加密貨幣」捐款暫停條款明確寫入《國民代表法》（Representation of the People Bill）相關修法中，讓臨時措施具備法律位階。

報告也坦言，即便全面禁止「直接以加密貨幣」捐款，仍可能留下迴避空間。捐款人若先將資產兌換成英鎊，再透過銀行系統進行捐贈，效果仍可能與加密捐款相近。即便如此，委員會立場是：至少要避免「加密貨幣」成為政治資金的監管盲點，否則透明度與問責性將被持續侵蝕。

在制度設計上，委員會主張同步擴大選舉管理委員會的調查權限，讓其在懷疑存在非法或不當行為時，可要求銀行、稅務機關與「加密貨幣」平台強制提供資料，以縮短查核時間並避免金流斷點。委員會認為，跨機構的資訊可得性，是提升政治捐款可驗證性的關鍵。

政治層面上，圍繞「加密貨幣」獻金的爭論正在升級為「透明度」與「國家安全」議題。報告提及，今年稍早英國工黨（Labour Party）部分下議院議員曾公開呼籲基爾·斯塔默（Keir Starmer）對政黨接受「加密貨幣」捐款採取禁令，理由是擔心海外敵對勢力可能藉此影響選舉。合動委員會此次建議，等於再次把焦點拉回：當「加密貨幣」進入政治金流，規範速度若跟不上技術與募資實務，監管缺口就可能轉化成更大的信任成本。

評論：短期來看，「立即暫停」能降低制度未完備時的政治風險；但長期仍需建立可操作的合規框架，例如明確定義可接受的「加密貨幣」捐款條件、揭露標準與追蹤流程，並強化選舉管理委員會的資料調取權。若只停留在禁止或放任兩端，反而更容易讓金流轉向更難監管的路徑。文章最後回到核心：在下次大選前補上制度缺口，將是英國政治體系面對「加密貨幣」與公共信任的一次關鍵測試。