美國爆發關稅退稅訴訟潮：逾 2,000 件案件壓頂，企業資金回收戰與供應鏈重組同步開打

美國近期出現大規模「關稅 *退稅訴訟*」潮，讓全球貿易企業站上漫長資金回收戰的起點。市場關注的焦點，已從單純能否拿回「*關稅退稅*」，轉向退稅進度、後續糾紛與全球供應鏈重組等連鎖效應。

根據韓國經濟媒體報導，美國 *國際貿易法庭*（Court of International Trade）目前正受理超過 2,000 件與 *關稅退稅* 相關案件，業界普遍預期退稅本身「發生的機率很高」，但程序可能演變為牽涉多方利害的長期爭訟。

美國 IT 基礎國際物流與供應鏈管理企業 *Flexport* 創辦人兼執行長 *Ryan Petersen（萊恩·彼得森）* 近期警告，這波 *關稅退稅訴訟* 的規模，可能回到歷史高點水準。他指出，過去同類型訴訟曾出現「打幾十年官司」的案例，如今情況可能重演。

企業的關稅成本會直接反映在損益表上，因此，圍繞 *關稅退稅* 展開的爭議，不再只是行政流程，而是需要投入大量「資金、時間、人力」的全面戰。特別是國際交易占比高的跨國企業，必須同步承擔高額 *法律顧問費* 與 *訴訟成本*，而相關判決結果，也很可能被視為未來通商政策與課稅實務的「*先例*」。

彼得森認為，從法律面來看，「退稅會發生的可能性非常高，而且未必要拖很久」。他透露，與其交流過的三位 *國際貿易專業律師* 均認為退稅「幾乎是 100% 會發生」；以律師慣常極度保守的用語來說，這種「百分之百」的判斷相當罕見。

「評論」：這顯示專業社群對 *關稅退稅* 的法律正當性，已有相當共識，但這並不代表訴訟風險與程序成本可以忽略。

不過，關稅政策本身具有高度「可重設性」。彼得森指出，即使川普總統政府在某一項 *關稅政策* 訴訟中敗訴，仍有可能重新設計成「*不同形式的關稅*」再度實施。換言之，第一輪關稅敗訴與退稅，並不會自動終結政策攻防，而是為下一輪課稅爭議與新的訴訟鋪路。

在這種情況下，企業很可能出現一邊等待既有 *關稅退稅* 入帳、一邊為新一輪關稅風險布局的「*回收與應對並行*」局面，營運與財務管理複雜度顯著提升。

目前 *美國國際貿易法庭* 已堆積超過 2,000 件與 *關稅退稅* 有關的案件，成為程序推進的主要瓶頸。不過，由於該法院程序節奏相對明確，業界也不排除「關鍵性決定」會比市場預期更早出現。

依據彼得森說法，國際貿易法庭必須在 2 月 20 日起算 30 日內，就下一步程序作出決定。若法院在法定期限內給出明確方向，企業將相對快速地掌握 *退稅是否可行、可能幅度與時間窗口*。

對於高度依賴跨境供應鏈的企業而言，一旦判決方向明朗，會計處理方式、售價策略、庫存週轉與供應鏈契約條款，勢必要隨之重新調整。此舉不僅影響當前獲利表現，也會牽動長期 *供應鏈布局*。

彼得森同時點出，美國、英國與香港是少數允許「*非居住進口商（nonresident importers）*」制度的司法轄區之一，這一點在當前 *關稅退稅* 爭議中成為關鍵變數。在這種制度下，外國企業可以直接成為美國境內的「*登記進口商（importer of record）*」，也就是關稅與通關責任的直接承擔者。

他表示，某一關鍵時間點前後，「非居住進口商」在美國貿易中的占比，從約 9% 飆升到 20% 左右。當「誰是進口主體」發生轉變時，*關稅繳納義務*、*退稅申請的實際權利人*、以及報關與文件提交的責任鏈，也都會被重新改寫，使得整體爭端架構更加錯綜複雜。

「評論」：對跨境電商與代運模式而言，「非居住進口商」制度表面上帶來彈性，卻也放大合規與風險分攤的不確定性。

關稅負擔方式的轉變，還放大了所謂「*低報申報（under‑valuation）*」等違規行為的經濟誘因。彼得森指出，若由美國企業直接向海外採購，一般情況下是由美國企業承擔關稅；但若調整交易結構，改成「海外工廠以美國境內銷售」的合約設計，就可能變成由海外企業擔任進口方，進而產生低報價格、規避關稅的空間。

關稅稅率愈高，企業在價格與產地申報上動歪腦筋的誘因就愈大，迫使監管機關對 *原產地、報價與交易結構* 進行更嚴格的查驗。

從長期來看，企業若只著眼於短期成本節省，而忽略 *合規（Compliance）風險* 與 *聲譽損害*，很可能在日後面臨補稅、罰款甚至刑事責任的「*反噬*」。

「評論」：在高關稅與地緣政治壓力並存的環境下，合規成本已不再是可自由裁減的「選配項目」，而是影響企業生存的核心支出。

彼得森強調，關稅爭端的源頭，其實往往是產品歸類問題。依照國際規則，每一項商品必須有一個唯一的「*協調制度（HS）編碼*」，企業不能單純以「哪個稅率比較低」為考量去挑選編碼。他直言，「每種產品理論上只有一個正確的 HS 編碼，若是先看稅率再來選分類，就是違法行為，必須依照正確答案來編碼。」

錯誤或刻意錯置的 HS 編碼，可能導致日後被追繳關稅、處以罰款，嚴重時還可能引發刑事風險。對於期望拿回 *關稅退稅* 的企業而言，過往幾年的報關資料勢必會被重新審視，一旦發現資料與實物或合約不符，退稅申請不但可能被駁回，還會引來進一步查稅。

因此，凡是有意積極申請退稅的企業，在啟動程序前都被建議需完成 *資料整理、內部稽核與第三方審查*。

在 *關稅* 與 *地緣政治風險* 夾擊下，全球生產基地也正在重新洗牌。彼得森指出，「製造業正在大規模移往東南亞與中南美洲，而這兩個區域是目前最大的贏家。」

面對持續升高的貿易壁壘與政策不確定性，越來越多企業正降低對單一國家的依賴，轉向「*分散生產、多點布署*」模式，以降低未來關稅調整、出口管制或制裁措施對營運的衝擊。

這也意味著，眼前的 *關稅退稅訴訟戰*，已不再只是法院裡的法律攻防，而是牽動 *全球供應鏈重構* 與 *跨國契約重新設計* 的「*結構性變化*」。

在業界普遍認為退稅「發生機率很高」的前提下，市場關注焦點已轉為退稅的「*金額規模*」與「*實際到位速度*」，以及之後可能接踵而來的新一輪關稅措施與訴訟，將對國際貿易秩序帶來多大的衝擊。

截至目前，韓元兌美元匯率約在 1 美元兌 1,476.70 韓元附近波動，反映外匯市場對美國 *關稅政策* 與全球貿易前景的審慎態度。