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根據《CoinDesk》24 日（當地時間）報導，美國加密貨幣交易所平台 Coinbase 推出的「預測市場」服務，再度遭遇州政府監管挑戰，這次輪到內華達州出手。該州博彩監管機構指控該服務提供的合約構成非法賭博，並立即採取法律行動。
內華達博彩管制委員會（Nevada Gaming Control Board）已對 Coinbase 的子公司「Coinbase Financial Markets」提出民事訴訟，並向法院請求永久禁令、臨時限制令與法律裁決。該委員會認為 Coinbase 在未取得合法執照的情況下，允許用戶對運動賽事與選舉結果進行「事件合約（event contracts）」交易，違反內華達博彩法。
本案核心爭議圍繞預測市場是否應被視為「博彩」，抑或屬於商品期貨交易委員會（CFTC）主管範疇的「衍生性金融商品」。Coinbase 與已經註冊於 CFTC 的衍生品交易所 Kalshi 合作，向美國用戶提供預測市場服務，堅稱此一平台應歸 CFTC 管理，而非各州博彩監管。
然而內華達州則主張，該服務性質上屬傳統賭博，並指出 Coinbase 設定的參與年齡門檻為 18 歲，與內華達州僅允許 21 歲以上民眾賭博的法規不符。監管單位於法庭文件中表示：「Coinbase 持續營運此服務已對內華達州合法持牌博彩業者造成不公平競爭，並帶來難以挽回的損失。」
針對相關執法行動，Coinbase 目前正於聯邦法院提起訴訟，反駁各州的禁止命令。該平台表明，「預測市場」屬於受到 CFTC 監管的金融商品，而非州級應以博彩法處理的活動。此前，康乃狄克、密西根與伊利諾州監管單位也曾對 Coinbase 下達類似命令。評論：倘若法院支持 Coinbase 的主張，將可能成為聯邦主管權與州政府監管衝突的重要判例。
另一方面，Kalshi 也在加強遊說聯邦層級的政策制定人員，希望為預測市場爭取法理地位。上月，Kalshi 已於華府成立新辦公室，並聘任具備廣泛政府人脈的政治顧問 John Bivona 領導政府事務。隨著管轄權爭議升溫，雙方預料將在政治與司法兩條戰線展開攻防。
值得注意的是，此次內華達對 Coinbase 採取法律行動，只是其加強整頓預測市場平台行動的一環。內華達政府目前亦正追訴 Kalshi 的運動合約服務，並在上月成功對另一平台 Polymarket 取得臨時禁令，要求其在州內停業兩週。根據法院資料，Polymarket 曾推出有關委內瑞拉總統是否遭「拘捕」的投票預測，引發高度爭議。該市場原本投注金額僅有 3.2 萬美元，但短期內暴增至 40 萬美元以上，進一步加劇外界對預測市場的批評。
目前，美國國會中已有包括南希·裴洛西（Nancy Pelosi）在內的 30 多位民主黨議員提出法案，試圖限制公職人員參與預測市場。評論：若該法案通過，將不僅加劇政治與加密產業間的分歧，也將影響整體數位資產之監管走向。
關鍵詞：Coinbase、預測市場、內華達州、博彩管制、Kalshi、CFTC、Polymarket、事件合約
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