美參議院農業委員會通過加密貨幣法案 拓權 CFTC 監管比特幣(BTC)現貨市場

美參議院農業委員會以一票之差通過加密貨幣法案，賦權商品期貨交易委員會(CFTC)監管現貨市場

根據 Fox Business 記者 Eleanor Terrett 於 29 日（當地時間）的報導，由共和黨主導的美國參議院農業委員會，以 12 票贊成、11 票反對，通過被稱為「CLARITY 法案」的數位資產監管法案。這是美國國會首次針對加密貨幣市場展開結構性改革，若最終立法完成，將正式賦予商品期貨交易委員會（CFTC）管理包括比特幣(BTC)在內數位資產現貨交易的權限。

此次投票結果呈現明顯黨派分歧，民主黨全數反對，顯示未來立法過程仍面臨高度政治角力。該法案雖成功跨越首道立法門檻，但後續仍需金融委員會審查與 CFTC-SEC 權責統整，與最終參議院全院表決，手續仍冗長。

法案重點在於釐清數位資產監理權責，由 CFTC 明確負責「數位商品」（Digital Commodities）交易監督，包括現貨市場、消費者保護與財務資源配套等內容，試圖終結美國證券交易委員會（SEC）與 CFTC 之間的長期監管爭議。

評論：CFTC 將提升其在加密市場的制度地位，有助穩定美國監管預期，也可能對全球監理趨勢產生外溢影響。

共和黨主導立法，凸顯兩黨政策分歧

此次法案由參議院農業委員會主席、共和黨籍議員約翰·布茲曼（John Boozman）牽頭推動。他原本與民主黨議員索里·布克（Cory Booker）進行數月協商，但最終破裂，導致共和黨選擇單方面推動立法。布茲曼表示，雙方就數位資產的基本政策方向無法取得共識，因此共和黨決定獨立提出版本。

他強調，法案目的在「明確定義數位商品、支持創新與技術發展，同時保障消費者權益」，並認為 CFTC 是「最適合監管該市場的機構」，未來也會提供該機構足夠資源，以落實執行新職責。

民主黨修正案全數遭否決，政治對立浮現

委員會表決中，民主黨議員提出多項修正案，但皆遭共和黨否決。例如科羅拉多州議員麥可·班尼特（Michael Bennet）建議限制聯邦官員及親屬參與數位資產發行或宣傳，但遭駁回；伊利諾州議員迪克·德賓（Dick Durbin）則主張強化對虛擬貨幣自動提款機（ATM）的詐騙打擊，及限制對部分加密公司進行紓困，同樣未被採納。

評論：隨著兩黨在數位資產政策上日益對立，未來立法過程將更加充滿變數，可能也會影響業界對穩定監管框架的信心。

目前，加密貨幣整體市值約為 2 兆 8,500 億美元，市場參與者期待更明確法規以穩定市場與推動長期發展。若該法案最終通過，將有助美國建構以 CFTC 為核心的監理體系，並可能為比特幣現貨 ETF 成為常態鋪路，進一步強化加密資產進入主流金融體系的進程。