高盛執行長警示：美國 CLARITY 法案恐拖延 加密監管仍存重大分歧

根據《韓國經濟新聞》的報導，於 24 日（當地時間），高盛(GS)執行長大衛·所羅門（David Solomon）針對美國國會推動中的數位資產監管法案「CLARITY 法案」表達看法。他認為該法案離最終通過「仍有一段長路要走」，但強調其對「代幣化」（tokenization）與「穩定幣」（stablecoin）生態可能產生的深遠影響，因此值得持續關注。

所羅門是在高盛 2025 年第 4 季財報電話會議中發表上述談話。他指出，公司內部正密切分析數位資產市場的整體架構與 CLARITY 法案的細節，「這是一個可能對代幣化與穩定幣產生重大影響的議題」。

CLARITY 法案目前由美國參議院銀行委員會牽頭，試圖建立數位資產市場的監管框架。然而，原定本週進行的法案審查表決（markup）程序已因輿論與業界反彈而延後。加密貨幣交易所 Coinbase 日前撤回對該法案的支持，此舉也導致整個立法程序陷入不確定性。

所羅門補充指出：「從過去 24 小時的新聞發展來看，這個法案顯然仍需時間醞釀。我們仍相信，技術創新終將提高金融基礎設施效率，這一趨勢對市場發展極為重要。」

CLARITY 法案目前最大爭議在於監管界線尚未明確，使得傳統金融機構與加密產業出現立場落差，例如對穩定幣收益分配機制與美國證券交易委員會（SEC）對證券型代幣的管轄權認定皆存有歧見。

根據報導，銀行業者普遍游說禁止對穩定幣存款提供利息。根據最新草案版本，雖未明令禁止穩定幣發行，但暗示應限制提供「被動收益」（如利息獎勵）機制，這被視為為降低與既有存款制度衝突的權宜措施。

在談及高盛未來的業務布局時，所羅門也提到公司正在關注「預測市場」（Prediction Market）應用場景。他透露，過去兩週曾會面包括 Polymarket、Kalshi 等平台代表，並觀察到相關應用在加密用戶間逐漸獲得人氣。預測市場是一種透過代幣交易來押注特定事件結果（如政治選舉、體育比賽、經濟數據等）的平臺。

目前參議院銀行委員會尚未公布 CLARITY 法案的進一步審查時間表，但參議院農業委員會已預定於 1 月 27 日，就另一部數位資產框架草案進行表決。此時，美國聯邦政府正面臨關門風險，若國會屆時無法通過預算案，CLARITY 法案的推動將可能被迫進一步延後。此前在 2025 年亦曾出現政府長期停擺，導致數位資產政策立法進程受阻。

評論：雖然國會與產業仍在鋪陳監管架構的共識，但 CLARITY 法案作為目前最具實質影響力的草案之一，其立法進展將在未來幾週成為加密與金融機構的觀察焦點，也可能為美國建立長期穩定的「數位資產監管基礎」打下關鍵第一步。